高校财务风险预警的解决措施.doc

高校财务风险预警的解决措施一、高校财务风险预警存在的问题 1. 对风险预警的认识不足。(1) 高校财务管理不受重视、内部控制制度存在漏洞、财务制度存在问题等特点, 使得财务管理风险的防范更加困难。(2) 筹资办学多元化的新格局, 导致举债带来的财务风险必然出现。(3) 信息量的扩大和知识更新速度的加快, 要求学校必须在最短的时间内作出决策和反应, 建立预警管理体系可提升反应能力。 2. 欠缺风险预警的基本前提。(1) 较为完备扎实的管理基础是实施财务预警的基础条件。(2) 财务管理与其它管理活动的良好衔接和协调。(3) 规范真实的财务会计信息。(4) 必须具备符合现代人才管理特点的人力资源管理机制。 3. 当前高校存在三大类型的财务风险。(1) 支出结构不合理导致的高校财务状况在进行中长期平衡过程中出现的失衡现象。高校财务状况失衡风险, 是指一个高校的财务状况在进行中长期平衡的过程中的出现的失衡现象。高校财务支出担负着学校科研、教学等各项事业发展的经费开支的需要。日常性支出( 常规性支出) 的设立, 对保证各项重点事业的发展发挥了积极的作用。但是, 在目前高等院校支出总量不足的情况下, 既要保证重点项目的开支, 又要做好统筹规划、综合平衡, 日常性支出项目过多过乱,使有限的资金被瓜分和肢解。尤其是学校在对各个院系及机关支出实行预算管理方面, 为调动各单位理财的积极性, 实行了不同形式的财务包干制度。在支出预算的核定上, 基本沿用基数加增长比例的办法,虽然保证了各单位的既得利益。但单位的各项支出能增不能减, 又使实际已经变化了的支出格局得不到调整, 增强了财政支出的刚性。该方法一方面造成各单位之间经费供应上的苦乐不均, 另一方面导致支出中的不足与浪费并存。支出结构失衡, 反过来又直接制约了教学、科研的长远发展。虽然高等院校作为事业单位, 在总体财务风险方面与企业有所不同, 不太可能因财务危机出现破产的现象, 但其流动资金是有可能短缺的, 出现拖欠工资、日常开支资金严重短缺等现象, 显现出高等院校财务状况总体失衡风险。(2) 规模扩建带来的债务风险。为了提升层次, 扩大办学规模,高校都存在由于过度举债或不良举债而影响高校正常财务支出, 和不能按期偿还到期贷款资金和利息的可能性而导致其无法正常办学的风险。随着高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变, 高等教育事业实现了跨越式发展。近几年来, 各高校连续扩大招生规模, 高等学校内部的专业设置、招生计划、毕业分配、后勤管理等方面都发生了深刻的变化, 办学过程中的经济行为也趋于多元化, 办学条件与教育发展之间的矛盾日益突出, 高等学校在财政资金和学校自筹收入不能满足建设需求的情况下, 大多利用银行贷款解决问题, 高等学校在利用银行贷款加快事业发展的同时, 也出现了一些不容忽视的问题。部分高校对贷款的风险认识不够, 还贷的责任意识不强; 个别高校对贷款的论证不充分, 贷款规模大大超出高校的经济承受能力; 有的高校缺乏勤俭办学的思想, 不切实际地依靠贷款铺摊子、上项目、盲目追求高标准, 存在借款金额超过还款能力的过度举债现象。(3) 创办校办企业和后勤社会化改革导致一批没有法人资格, 不能独立承担民事责任的运行实体产生, 其财务风险实际上是由高校来承担的。随着高校的不断改革与发展, 校办产业逐渐脱离主体, 形成自负