铁路营业线施工安全管理办法.doc

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铁路营业线施工安全管理办法
（征求意见稿）
总则
【目的依据】为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《建设工程安全生外的各类施工作业列入Ⅲ级施工。
铁路运输企业应当根据上述规定的各等级施工内容，结合本企业实际，分别规定本企业各等级施工内容。按照作业复杂程度和设备影响范围，分别明确列入Ⅰ级维修和Ⅱ级维修项目种类。
【协调小组】铁路运输企业及其所属单位应当按照施工等级成立相应的施工协调小组。
（一）Ⅰ级施工：由铁路运输企业管理层分管运输负责人、有关分管负责人担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设管理、勘察设计、施工、监理、安监等有关单位（部门）负责人组成。
（二）Ⅱ级施工：由铁路运输企业管理层施工主管部门、施工主体项目业务主管部门负责人担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设管理、勘察设计、施工、监理、安监等有关单位（部门）主管人员组成。
（三）Ⅲ级施工：
（所）登记的Ⅲ级施工由铁路运输企业作业层（站段）行车组织部门分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管负责人担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设
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管理、施工等有关单位成员组成。
Ⅲ级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管负责人担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设管理、施工等有关单位成员组成。
（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托胜任人员担当。
【协调小组职责】施工协调小组的主要职责：
（一）负责组织相关单位（部门）协调解决铁路营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和既有设备、施工安全。
（二）负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题，组织相关单位（部门）确认放行列车条件。
（三）负责施工现场的专业盯控和安全盯控工作。
（四）负责组织召开施工预备会和总结会，根据施工需要组织召开施工协调会。
（五）Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。
（六）需要由施工协调小组讨论决定的其他情形。
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【作业负责人】施工单位应当按照施工（维修）等级安排胜任人员担当施工（维修）负责人。铁路运输企业规定配合人员资格，安排胜任人员配合。
【作业负责人职责】施工（维修）负责人的主要职责：
（一）负责施工（维修）现场的组织指挥工作。检查施工（维修）和开通前的各项准备工作，指挥现场施工（维修），安排施工（维修）防护，确认放行列车条件等。
（二）负责协调解决施工（维修）中发生的问题，协调各单位施工（维修），掌握施工（维修）进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组（维修向设备管理单位）汇报施工（维修）情况。
（三）负责总结分析施工（维修）组织、进度和安全等情况，对施工（维修）现场的安全负责。
【主体单位】施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，铁路运输企业应当明确施工（维修）主体单位和主体施工（维修）负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工（维修）组织，各单位服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。
两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位按规定分别进行防护。
【信息掌握】设备管理单位应当实时掌握施工和维修动态，对当天施工和维修计划、作业进度、安全防护措施、盯控
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人员到岗离岗情况实时掌握并记录。
计划管理
【方案管理】铁路运输企业及相关单位应当加强施工方案管理，制定管理办法，明确相关安全责任。
施工方案由施工单位制定，提交铁路运输企业审核。施工单位提交的施工方案应当包括：施工项目基本情况（含作业内容、地点和时间、影响及限制行车条件范围、设备变化等）、技术标准、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、指挥体系、应急预案等基本内容。
铁路运输企业应当明确施工方案审核权限、审核流程，严格审核、科学优化。施工方案提报、批复的时间，应当满足相关单位（部门）工作需要。施工方案的审核部门对方