[税务规划]国家税务总局稽查培训材料--税务稽查管理-税务稽查审理（DOC 102页）[92页doc].docx

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（四）人员确定
审理部门应确定专人负责案件的审理。在进入审理前，审理部门必须先确定审理人员，这是审理实施的前提。审理部门负责人认为审理人员与案件有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的，应及时调整审理人员。审理人员认为自己与本案有利害关系或近亲属关系的，应申请回避。
二、审理范围
根据税务稽查查处分离的规定，案件的审理范围包括：
（一）经稽查局批准立案稽查且已实施完毕的案件；
（二）经税务稽查实施后，认定被查对象有税收违法行为，但未达到立案标准，决定不予立案且已实施完毕的案件；
（三）经税务稽查实施后，未发现稽查对象有违反税收法律法规行为的案件。
三、审理程序
稽查审理程序是指法律法规规定的稽查审理方式、顺序和时限。案件的审理过程，一般按照审理受理、审理人员安排、审理实施、在规定的期限内作出审理结论的程序进行。在具体实践中，稽查审理根据案件的具体情况通常分为三个层次：
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（一）对一般性案件由稽查局内设的审理部门指定专人进行审理，制作《稽查审理报告》，报稽查局长审定。
（二）对涉案税额达到一定标准的案件以及疑难案件，由审理部门提请稽查局集体审定。
（三）对重大案件以及稽查局难以确定的疑难案件由稽查局提请税务局案件审理委员会审定。
四、审理内容
实施审理时，审理人员应当认真审阅《税务稽查报告》及所有与案件有关的案卷资料，并对内容进行确认。稽查审理的客体是税务稽查实施认定的涉税事实，其职责是对《税务稽查报告》中认定的被检查主体、涉税事实、主要证据、案件定性、有关数据、相关的证据资料、运用法律法规及其稽查过程中的法定程序、手续等进行审理并予以确认（涉税案件审理内容见图5-2）。
退 查
调整定案
制作审理报告
程序
审查
事实
审查
证据
审查
稽查审理内容
法律依据审查
处理意见审查
程序手续
不全或证
据不足或
事实不清
其他
事项审查
数据审查
数据差错
或适用依
据错误或
处理不当
审理同意
稽查认定
的事实和
处理意见
主体审查
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