招标采购案例分析1.docx

第1章招标采购程序内容
本章目的：概括招标采购组织中一些常用的采购方式、采购组织方式、条件及程序性
内容，包括招标采购方式、招标采购组织方式以及招标、
竞争性谈判、询价采购和单一来
源采购等程序内容，以便读者查阅。

招标公告或投标邀请书
资格预审文件或招标文
件的编制
公开招标，应当发布招标公告。依法必须进行招标的
项目的招标公告，应当通过国家指定媒介，如《中国日
报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购
与招标网》等发布
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的
性质、数量、资金来源、资格条件、实施地点和时间、
获取招标文件或资格预审文件的办法等事项
邀请招标，招标人应当向 3个以上具备承担招标项目
的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标
邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招
标项目的性质、数量、资金来源、资格条件、实施地点
和时间以及获取招标文件的办法等事项
编制资格预审文件，应当载明资格预审的条件、标准和方法，一般包括
资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、
项目概况等内容
编制招标文件，应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标
准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件以及拟签订合同的主
要条款。一般包括投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、合同条
款及格式、技术标准和要求、投
标文件格式等内容
招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定
的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设
计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内
容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟
招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样
招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提
交备选投标方案，但应在招标文件中明示，并提出相应的评审和比较办
法招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法
必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文
件截止之日止，最短不得少于 20日 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投 标总价的2 %，但最高不得超过 80万元人民币。除现金外，投标保证金 可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票：政府采购货物与服
务的，其投标保证金不得超过采购项目概算的 I%
序号
工作名称
主要内容
资格预审文件或招标
文件的发售
按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审
文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最
短不得少于5个工作日
招标文件可以通过信息网络或者其他媒介发布，通过信息网络或者其他
媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致
时以书面招标文件为准
对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对
于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人
退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金
招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公
告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终
止招标
资格审查
资格审查主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列
条件:
①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力，包括专业、技术
资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉
和相应的从业人员；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被
接管、冻结，破产状态；④在最近 3年内没有骗取中标和严重违约及重
大质量问题；⑤法律、
行政法规规定的其他资格条件
资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，指在投标前对潜在投标
人进行的资格审查；资格后审，指在开标后评标委员会对投标人进行的
资格审查
采取资格预审的，应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和
方法；采取资格后审的，应当在招标文件中载明对投