合格品有缺陷案例.docx

“合格品”有缺陷应该如何处理
12户农民使用某牌除草剂纠纷案评析
朱柯颖
《中国质量报》于 2003年12月11日刊登了《合格品有缺陷 该不该罚》一文，2004年1月30日，又刊登了对该案件处理的探 讨文章《合格产品有缺陷不能处罚》。可以 依据《产品质量法》和《农药管理条例》的规定，对生产、经营假、 劣农药的违法行为实施处罚
中对农药的监督检查问题的规定精神
”）。
四、本案的调查取证问题
笔者认为，某市质量技术监督局调查取证是不够的， 得出的结
论是不科学的。该局应该根据《产品质量法》和《农药管理条例》 进一步调查取证。
根据《农药管理条例》第二章和第三章的规定制度，农药生产许可制度和农药产品包装标签或者说明书内容 法定制度。因此，该局在调查取证时，应围绕以下问题收集证据和 认定违法事实：
1、经销商张某经营除草剂是否执行《产品质量法》第三十三 条的规定，执行进货检
条和第
条和《农药管理条例》第 查验收制度，保证产品质量？《农药管理条例》第二十条规定，“禁 止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可 证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检 验不合格的农药。”张某经营除草剂是否存在上述法律禁止之行为？
2、 除草剂标签或者说明书内容是否符合《农药管理条例》第
号、
十六条规定？标签或者说明书上应当注明企业名称、 农药登记证」
农药生产批准文件号等法定内容， “标签残缺不清或者擅自修改内
容的”应当依法予以处罚。
3、 责令经销商要求生产者提供除草剂登记证和除草剂批准文 件和除草剂企业标准等材料。 根据《农药管理条例》第十四条规定，
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未
寸定国家标准、行业标准的农药，要获得生产许可，必须有企 业标准并经有关部门发给农药生产批准文件。因此，判定本案除草 剂是否合格，该产品的质量标准即企业标准是核心，某市质检所应 当依据该产品的质量标准即企业标准而不是依据产品包装说明书来 认定产品质量。
4、 根据《产品质量法》第二十六条第二款第二项和《农药管 理条例》第三十二条第二款的规定，判定除草剂质量不合格或者属 于劣质农药的条件是产品存在缺陷或者不符合产品质量标准（本案 为企业标准）或者产品不“具备产品应当具备的使用性能”。也就是 说，没有国家标准和行业标准，只有企业标准的农药产品即使符合
其企业标准，如果该产品不具备产品应当具备的使用性能，或者存 在危及人身、财产安全的不合理的危险，也就是说，如果本案某牌 除草剂确实存在不除草或者造成农户的财产损失的客观事实，也可 以依法认定为不合格产品 （劣质农药）。因此某市质检所对除草剂进 行检验时，既要考虑该品牌除草剂的企业标准还要检验其是否具备 除草功能（可以通过比对检验同一地区其他农民的蒜田使用其他品 牌除草剂来检验该牌除草剂的除草功能） 、是否存在缺陷。而不能仅
凭“该除草剂有效成分含量大于包装说明书含量”而认定为“不是 假冒伪劣产品” ！
五、如何处理本案
本案存在着进一步调查取证的问题，因此，对本案的处理，应 该视根据《产品质量法》和《农药管理条例》深入调查认定的事实 而定。无论本案最终认定事实如何，前述执法者提出的第一、第三 ，《产品质量法》第四十九条规