国有资产的购置、管理及处置.docx

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国有资产的购置、管理及处置作者：张丽芳来源：《财会学习》2018年第28期
摘要：对于国有企业来门也没有严格审批各个单位的预算，国有资产购置经费申报难度比较小，极容易造成国有资产购置经费呈现出明显的上涨趋势，从而导致财政压力的出现[2]。
一些国有企业国有资产如果购置成功，没有积极开展国有资产的日常管理维护工作，从而出现了国有资产长期闲置现象，甚至出现了资产流失问题。
（二）国有资产管理力度不足
目前，一些国有企业国有资产管理力度不足，资产使用效率始终停滞不前。对于财政拨款购置的国有资产来说，部分国有企业的重视程度严重不足，一定程度上缩短了国有资产的使用寿命，进而很难将国有资产作用充分发挥出来。由于在国有资产购置中，极容易出现盲目行为，一些国有企业很难充分了解产品功能，专业技术人员严重缺失，难以将资产作用充分体现出来。
此外，诸多国有资产在没有满足报废要求的情况下，就擅自进行报废处理，随即再购置新的设备，这也是造成国有资产使用效率不高的重要原因。
（三）资产处置有着一定的随意性
在国有企业资产处置过程中，要遵循“企业申请、财政审批”的程序，而且还要将处置所得收入纳入到财政预算管理中，将“收支两条线”规定执行到位。然而在实际上，一些国有企业往往在不经过报批的情况下就低价出售国有资产处置所得收益的问题，甚至还出现了恶意挤占、挪用行为，从而不利于国有资产收益的提升。
三、国有资产购置、管理以及处置的完善对策
（一）加强预算管理，合理购置国有资产
加强国有资产购置预算管理，对于将国有资产的购置和管理工作，避免财政资金出现恶意流失或浪费现象。国有企业要结合实际情况，密切关注市场状况，做好资产购置的申报工作。财政部门还要加大各个单位预算的审核力度，深入分析单位的国有资产存量，然后再决定是否批复，及时追踪和监督国有资产的使用、维修以及处置等环节，保证采购预算编制的科学性、合理性，避免国有资产购置出现盲目性、随意性行为。
（二）加大国有资产管理力度
国有企业要树立高度的国有资产管理观念，强化对国有资产管理投入力度，做好国有资产的保护工作，在购置以后，要引导相关管理人员如何进行操作使用，尤其要安排专门人员如何进行操作学习[3]，不断提高国有资产的使用效率。
与此同时，还要加强国有资产管理的信息化建设，不断提高国有资产流动效率。而对于闲置的国有资产来说，要进行转让、出售，从而解决国有资产闲置问题。
（三）规范资产处置行为
对于本级政府制定的国有资产处置办法，国有企业要加大执行力度，将审批手续履行到位，如果没有经过批准就擅自处置，要予以严厉惩处，甚至还要避免出现以处置为由出现以旧换新行为。对于国有资产出售、报废等涉及数量较多的，要进行相应的资产评估，而对于拍卖、招投标等市场竞价方式，要适当公开。此外，对于资产处置获得的变价和残值收入，要贯彻落实好政府非税收入“收支两条线”管理规定，根据规定时间来上缴，避免出现擅自挪用行为。
（四）强化资产监督力度，构建外部监督机制
，要严格监督和检查国有资产，加强国有资产保值增值考核体系的构建，统一设置考核标准，将出资人的权益维护到位。而且还要定期评价单位使