新老国际卫生条例解读.pdf

中国国境卫生检疫杂志 2004 年 12 月第 27 卷增刊 Chin J Frontier Health Quarantine Dec. 2004 , Vol 27 , Supplement · 7 ·
〔新修订《国际卫生条例》论坛〕
新修订的《国际卫生条例》与现行国际国内
卫生检疫法规定义的比较
陈卫军天津出入境检验检疫局(天津 300457)
摘要将新修订的《国际卫生条例》中的主要定义与现行的《国际卫生条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫
法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》中的相关定义进行比较,以期从中找出差异,揭示定义的变化与
立法精神改变的关系,探讨我国法律法规如何与这些变化相适应。
新修订的《国际卫生条例》草案(以下简称“新条例”) 将这些变化相适应,为今后检疫法的修改提供一些参考。
在 2005 年提交第 58 届世界卫生大会审议通过,即将于 2006
1 主要定义比较的意义
年元月 1 日起正式实施。作为公共卫生方面唯一的一部国
际法,对所有条例签署国具有普遍约束力。我国现行的《中了解定义的变化是更好的理解新条例和探讨我国法律
华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称“检疫法”) 和《中法规与之相适应的需要。
华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》(以下简称“细则”) (1) 比较新条例与现条例定义的变化有助于理解二者之
是以 1969 年的《国际卫生条例》(以下简称“现条例”) 为蓝本间的区别与联系,更深刻理解本次条例修改所带来的观念上
制订的。由于新条例与现条例在理念、范围、具体要求等方的重大变革。
面有很大不同,新条例实施后,检疫法和细则的有关规定已(2) 比较新条例与检疫法的定义,有助于找到现行检疫
经不能适应新条例的要求,因此及时对检疫法和细则进行修法与新条例不适应之处,以便为今后检疫法的修改找到合适
改,以适应新条例的变化是大势所趋。而一部条例或法律中的切入点提供参考。
的定义既是明确法律条文内涵的工具,往往又体现立法精神
2 有关定义的比较
和立法思路的变化。笔者将新条例与现条例、检疫法及其细
则的主要定义进行了比较,以期能从中找出差异,揭示定义新条例、现条例、检疫法及其细则有关定义的比较情况
的变化与立法精神改变的关系,并探讨我国法律法规如何与列表加以说明(表 1) 。
检测———卫生主管机构仍将对入出境交通工具、集装测、监督是基础。在此基础上储备一定的物资、设备及人才
箱、货物、人员等实施检查、检验,以发现感染或污染,这也是人力,建立应急技术预案,能协调和使用地方上必要的卫生
原部分检疫查验形式的延续。不同的是新条例规定的入出资源是从容应对公共卫生突发事件的必要条件。
境检测主要针对来自疫区的对象,或按照长期建议或特定的(3) 应进一步加强公共卫生信息的管理与利用。新条例
临时建议实施。检测将是有依据、有重点地进行。要求信息传递迅速、持续、透明,这需要建立畅通的信息收集
监督———卫生主管机构将对国际口岸环境设施的感染与报告系统,有专人负责信息管理,做到广泛收集、统一利
和污染状况、对入出境交通工具、集装箱、货物或人员的卫生用、及时上报。
除害、除污等实施监督,监督中无媒介的要求将促进对生物(4) 将口岸传染病检测纳入社会