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城市洪涝灾害风险管理能力调研报告(定稿)

城市洪涝灾害风险管理能力调研报告 | 民政部国家减灾中心 | 联合国开发计划署驻华代表处
城市洪涝灾害风险管理能力
调研报告
本报告由联合 (9)
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第三章赣州市城市洪涝灾害风险管理能力调研 (19)
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第四章加强城市洪涝灾害风险管理能力政策建议 (28)
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第一章 2022年中国洪涝灾害概况
近些年来，中国诸多大中城市频繁发生严重的城市内涝灾害，2000年以来，平均每年发生200多起不同程度的城市内涝灾害1。据《中者不完全统计发现，全国30个海绵城市试点中，武汉、南宁、福州等19个城市在2022年出现内涝2。
2022年，入汛较常年偏早16天，较2022年偏早45天，为近7年最早；全年共出现46次区域性暴雨过程，为1961年以来第四多，全国有四分之三的县市出现暴雨，暴雨日数为1961年以来最多；长江中下游地区梅雨期间降雨量较常年同期偏多70%以上，长江流域发生1998年以来最大洪水，太湖发生流域性特大洪水；海河流域出现1996年以来范围最广、强度最大的流域性暴雨过程，部分河流发生超历史洪水；全国有473条河流发生超警戒水位以上洪水，118条超保证水位、51条超历史最高水位。强降水导致26个省（区、市）近百城市发生内涝，其中，南方6月30日－7月4日、北方7月18－21日分别出现南北两地最强降雨过程，武汉、南京、合肥、新乡、安阳、石家庄、邯郸、太原等南北方多个城市发生严重内涝，给人民群众生命财产安全和灾区经济社会发展造成严重影响。据统计，洪涝和地质灾害造成全国9,，968人因灾死亡，214人失踪，，；农作物受灾面积8,，其中绝收1,；，；直接经济损失3,。
1“中国每年发生200多起城市内涝灾害折射扩张问题”， /politics/2022-08/04/ 。
2“全国30个海绵城市试点19城出现内涝为何没见成效?”， /city/2022-09/06/ 。
3“民政部国家减灾办发布2022年全国自然灾害基本情况”， /article/zwgk/mzyw/
第二章武汉市洪涝灾害风险管理能力调研

武汉地处中国中部，是长江中游特大城市、湖北省的省会，土地面积8494平方公里，发达的河网湖泊，构成武汉市特有的自然环境。武汉是中国著名的江城，中国第一大河长江及其最大支流汉江在城中交汇，形成武昌、汉口、汉阳三镇鼎立的壮美景观。武汉也被誉为“百湖之市”，拥有全国最大的城中湖——东湖和众多湖泊。城市水域面积占总面积的四分之一。武汉市属亚热带大陆性季风气候，雨量充沛，且多集中于5～10月，％，其中6～8月占全年降雨量40％。多年平均降雨量1,（107年平均），最大年降雨量2,（1889年）。2022年，武汉地区生产总值（GDP）11,，%；全年全社会固定资产投资7,，%；年末常住人口1,，，其中，，%4。

1、洪涝灾害特点
武汉市从地理位置上看，长江干流既受四川盆地、洞庭