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市闲置土地处置办法
第一章总则
第一条为加强土地管理，规范土地市场行为，依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 土地行政主管部门在认定闲置土地时，用地单位或个人应就该宗土地的利用情况作出说明，并按要求提供土地审批、土地利用现状和土地他项权利等相关证据和材料。
第十四条闲置土地被认定后，土地行政主管部门应当书面告知有关部门。土地行政主管部门不得为闲置土地办理土地使用权转让、抵押、出租手续，其他有关部门不得为闲置土地办理相关批准手续。
第三章闲置土地处置
第十五条土地闲置满1年不满2年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。土地闲置超过2年，用地单位或个人选择在限期内开发建设的，除按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费外，还应按规定征缴增值地价。
增值地价为该宗土地现行评估地价与原出让地价的差价。
土地闲置费和增值地价由土地行政主管部门负责征收，纳入财政专户管理。
第十六条土地闲置超过2年的，按下列方式处置：
（一）具备动工开发建设条件的，限期开发建设;
（二）不具备动工开发建设条件的，由政府协议收购;
（三）符合法定收回条件的，由政府依法无偿收回;
（四）法律、法规规定的其他方式。
第十七条用地单位或个人选择限期内开发建设的，应当符合下列条件：
（一）符合城市规划和现行产业政策;
（二）具备相应的资金实力;
（三）已实施通水、通电、通道路及场地平整工程;
（四）已按时足额缴纳土地闲置费和增值地价。
用地单位或个人选择限期内开发建设的，应当自收到闲置土地认定书之日起20个工作日内，持有关证明材料向市或县（市）、XX县区土地行政主管部门提出申请。
第十八条市、县（市）、XX县区土地行政主管部门应当根据节约集约用地的要求，结合用地单位或个人提出的限期内开发建设申请，拟定该宗闲置土地处置方案，报经原批准用地的人民政府批准后组织实施。
限期动工的期限自处置方案批准之日起最长不超过1年。
第十九条闲置土地不具备动工开发建设条件的，用地单位或个人在全额缴纳土地闲置费后，可以选择政府协议收购，其取得土地使用权支付的土地价款全额退还。
选择政府协议收购的，用地单位或个人应当自收到土地闲置认定书之日起20个工作日内与市或县（市）、XX县区土地储备机构签订收购协议。收购协议应当报市或县（市）、XX县区土地行政主管部门备案。
市或县（市）、XX县区土地行政主管部门应当根据收购协议，拟定该宗闲置土地处置方案，报经原批准用地的人民政府批准后组织实施。
第二十条用地单位或个人满2年未动工开发建设，且符合下列条件之一的，经原批准用地的人民政府批准，由政府无偿收回闲置土地使用权：
（一）未缴清出让或划拨土地价款的;
（二）未按时足额缴纳土地闲置费和增值地价的;
（三）接到闲置土地认定书后20个工作日内未选择闲置土地处置方式的;
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