校园安全事故典型案例评析.ppt

校园安全与学校的责任
谭晓玉　博士
上海市教育科学研究院　研究员
全国教育政策与法律研究专业委员会常务理事
华东政法大学特约研究员
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归责原则
归责，也即责任归谁；归责原则，简单地说，就是依据何种准则确定责任。
液等检查也没发现什么异常。结论是死亡不明。
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在事故责任问题上，家长、校方各执一词。家长认为，女儿是在上课时死亡的，校方应负责。杨父说，女儿除了小时候因意外致一只眼睛受伤外，平常连感冒都没有，身体非常棒，而且学校每年对学生做体检，也没有发现女儿的身体有任何问题。杨父对校方的处理方法十分不满，认为意外发生后，校方只交了３０００多元的抢救费，后来６天近２万元住院费都是他们自己交的。他觉得女儿死因可疑，认为校方抢救不及时，事后又推卸责任。他认为，规模这么大的学校应该设校医。他决定将女儿交由法医进行尸检鉴定，聘请律师将校方告上法庭 目前杨的父母已聘请律师，准备将校方告上法庭，教育部门获悉意外发生后，当天就派人积极参与双方的协调处理工作。
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校方则认为学生死因未明，不能确认是学校的错 。学校认为体育老师是严格按照教学大纲的要求上课的，学校的管理也很规范，意外发生后校方的处理也及时正确，故不应对杨的猝伤死亡负法律责任，但从道义角度出发，愿意给家长以合理范围内的人道援助。校方表示如果杨家按法律程序查出死因，证实是校方的责任，他们会承担起应负的责任。
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[分析]
　　　从事件发生的过程看，这是一起学生上课期间猝死的突发事件，对于该生的猝死，学校既无法预见，也不可能预防；该生入学时进行体验时没有检查出任何特殊生理疾病或身体异常现象，在上课时精神状态良好，跑步之前，教师要求学生做了适应性活动，活动中，老师严格按照国家规定的体育教学大纲，内容规范，活动强度适切，上课间老师一直在教学现场指导、监督，事故发生后，学校采取积极妥当的措施进行抢救。因此，学校及老师对这起学生猝死的突发事件均不负有任何法律责任。
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校园附近施工毛竹扎死学生
[案情]一天中午，某中学操场上，预备班学生李某等五位同学正高兴地玩游戏，只听哗的一声巨响，在学校围墙外正施工的高空吊车上散落下十几根毛竹，其中一根正击中李某的头部，李当即不省人事，其他同学立即跑去向班主任报告，班主任及闻讯的校领导立刻赶到现场，叫了一部出租车，将满头是血的李某送往附近一家医院抢救。但由于伤势过重，李某不治身亡。
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[评析]
　　　本案的责任应当由学校和学生之外的第三人承担，即校外施工单位承担。事故发生在校园外，危险源来自校园外部的建筑施工现场。学生在自由活动时间玩耍，没有做什么惹事生非的事，学生受伤纯粹是祸从天降。学生是无辜的受害者，学校对事故的发生不存在管理不当。得知学生受伤后，学校及时采取措施，善后处理及时，所以学校无任何过错。致害人施工单位与学校操场一墙之隔，按照学校与建筑施工单位协商的规定，工地在中午（学生课间休息活动期间）不得施工，但工地某工人擅自操作，又不严格遵守操作规程，造成毛从容中散落，砸死学生，施工人违规操作施工，负有不可推卸的责任，同时，房建工地管理制度不严，发现某工人违规操作没有及时制止，应承提主要责任。
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交接出差错，家长老师都有责
[案情
　　　中午1点10分左右，就读于某学前班6岁女生刘某由其外祖父送至学校大门口外的小商店前便转身返家。下午4：40分，放学时分，刘某家长委托高年级一学生来接刘某回家，学前班老师告诉来接的学生说，刘某整个下午就没有来校上学，座位上也没有发现刘的书包，全班同学都说下午没有见到刘某。发现刘失踪后，学校立即组织全校大部分老师到处寻找，同时向当地派出所报案。晚上7：00左右，派出所通知学校，在离学校大约八里外的一渔塘里发现了已遭到犯罪嫌疑人奸污了的刘某的尸体。事情发生后，刘某家长情绪激动，认为是学校没有尽到监管责任，向学校索赔各项费用共计15万元。目前此案尚在侦破，罪犯尚未服法。刘某家长与学校的纠纷尚未了断。
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[评析]
　　　刘某遭到奸杀，犯罪嫌疑人应当绳之以法。问题是学校方面有没有责任？
　　　根据我国民法通则的有关规定，不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，在幼儿园学校学习生活的无民事行为能力人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可责令这些单位适当承担赔偿。刘某年仅6岁，属于无中与行为能力人。学校对其死亡负责不否，取决于学校在这一事件中是否存在过错。
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本案中，学校有无过错过错大小具体表现在这几个方面：1、学校是否建立并健全学生上下学交接制度；2、学校是否在实际教学活动中履行了这一规定并严格监督执行，即，学校是否与学生监护人完成了交接的行为，负责交接学生职责的