城市生态系统专题规划(共27页).doc

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附件1
全国城市生态系统专题规划绕提高城镇化发展质量，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。要求把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，构建结构稳定、功能多元的城市生态系统，提高其承载能力，实现城市生态系统的良性循环和城市的可持续发展。
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（2）加强城市生态系统保护与建设是改善民生、建设和谐社会的重要举措。
城市生态环境问题已经成为影响公共安全和社会稳定的因素之一，随着人民群众生态环境保护意识的不断增强，人民群众对改善城市生态环境的诉求益发强烈，迫切要求解决热岛效应、水污染、垃圾围城等各种关系民生的突出城市生态环境问题。
人民群众对城市绿色生态空间的需求不断增加。随着经济社会的发展和生活水平的提高，以及城市交通的改善，人民群众的休闲游憩需求不断增加，进而带动对以各类绿色生态空间为载体的城市休闲游憩场所需求的增加。这就要求城市生态系统合理布局，优化空间结构，控制预留城市内外各类绿色生态空间，充分发挥其生态、景观、游憩、文化等多重功能。
人民群众企盼城市生态系统提供更加多元、更具效果的生态服务功能。通过加强城市绿地建设，完善城市基础设施，治理水污染，高效利用能源资源等手段提升城市生态系统的服务能力，实现改善环境、降低噪声、调节小气候、涵养水源、维持生物多样性等的综合目标，保障城市的健康和可持续发展，提高城市宜居宜业水平。
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（3）……
2、指导思想、基本原则与规划目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应经济社会和城镇化发展的新要求，顺应人民群众提高生态环境质量、尤其是提高城市宜居水平的新期待；牢固树立生态文明理念，统筹兼顾生态、生产和生活；建设和改善城市生态系统，着力于建立城市生态系统保护与建设的指标体系，促进生态保护与绿化建设和城市化进程协调发展；着力于引导全国城市构建生态稳定、功能多元的城市绿色生态空间网络和生态基础设施；着力于建立和完善城市生态系统保护和建设的保障机制，巩固和发展生态和绿化成果；为实现城市可持续发展提供生态保障。

（1）坚持统筹规划、科学规划
以《全国生态规划》为上位规划，并与环境保护、节能减排等各项专业规划相协调，根据城市规模、所处气候区位和生态特征科学分区分类，科学系统的制定指标体系，系统指导我国不同区域不同类型的城市建设和改善城市生态系统。
（2）坚持保护优先、建控结合
尊重自然生态过程，尽可能减少城市经济社会发展和空间增长对自然生态系统的扰动和破坏。加强城市集中建设区域生态保护和绿化建设，严格控制生态敏感区域的城市建设行为。
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（3）坚持系统前瞻、突出重点
按照《全国生态规划》对于 “建设和改善城市生态系统”提出的具体要求和内容，将加强城市绿地生态系统保护和建设作为本规划的主干内容，兼顾城市人居环境改善的诸多方面，前瞻性的引入国内外先进城市发展理念、措施和指标。
（4）坚持综合协调，以人为本
正确处理城市发展与生态保护的关系，将生态保护和绿化建设与城市空间结构优化、基础设施建设、城市形象与风貌塑造等相结合，努力改善人居环境，提升城市宜居水平，促进城市和谐发展。
（5）坚持分区施策，突出重点
根据《全国生态规划》的总体布局要求，以及我国城市分布自然地理特征，因地制宜，合理分区，有针对性地采取城市生态系统保护与建设措施。以山水城市、旅游城市、滨海城市等不同类型的典型代表城市（群）为重点，作为城市生态系统保护与建设的示范城市。
（6）坚持完善机制、利于实施
城市生态系统保护和建设具有公益性、基础性和长期性的特点，本规划将研究差异性的政策措施和长效机制。本规划将建设和改善城市生态系统的理念进一步纳