涟水县城市总体规划纲要(2013～2030年).doc

涟水县城市总体规划纲要(2013～2030年)
涟水县城市总体规划纲要（2013～2030）文本·图集【评审稿】
涟水县城市总体规划纲要（2013～2030）文本·图集【评审稿】
，全市义务教育学校服务半径控制在1000米左右，义务教育普及率达到100%，初中生毕业升学率达到99%以上，人均拥有文化体育设施面积为28平方米。建立健全城乡一体的医疗保障体系，城镇社区卫生服务覆盖率100%，城乡基本养老保险覆盖率达98%。
4．资源环境目标
转变经济增长方式，优化产业结构，强化清洁生产，促进循环经济建设；同时有效减少污染物排放，改善环境质量，加强水源地、林地等生态敏感区的保护，实现城镇发展与生态环境的和谐并进。规划期末，万元GDP耗水量控制在20立方米/万元，中心城区集中式饮用水源水质100%达标，城市生活污水集中处理率达到90%，全市工业废水处理率在2016年以后达到100%。城市垃圾无害化处理率和全市工业固废处置利用率在规划期末分别达到95%和100%。
【详见附表1】
城市发展策略
1. 以立足长三角，借力淮安，错位发展为主导的区域协调发展策略。一方面，积极融入区域发展格局，响应长三角产业转移、江苏一体化发展以及淮安上升为江苏省重要的区域中心城市的发展形势与机遇，错位打造特色城市；另一方面，应加强在产业项目、公共服务、交通物流、基础设施等方面与淮安的联动发展。
2. 依托外来资本集聚和本地产业创新双轮驱动的产业发展策略。首先，加强外来资本引入，积极承接发达地区的产业转移；其次，扶持本地根植性产业，鼓励返乡创业；第三，持续加强教育设施建设和资源整合，打造苏北一流的职业技术教育产业。
3. 重点发展中心城区，积极培育重点镇的新型城镇化发展策略。首先，应强化中心城区的核心带动作用，辐射县域经济发展；其次，积极培育县域内区位优良、发展较好的镇作为重点镇，成为带动县域经济的发展极核。
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4. 以资源节约、环境友好为前提，水网林带为特色的生态保护与建设策略. 合理处理城乡空间关系，优化涟水国土空间开发格局，实施空间管制分区，实现土地资源的集约节约利用；在保障水体的生态、防灾、航道功能的基础上，以水为脉，重塑中心城区特色风貌。
县域城镇体系规划
城乡统筹发展目标与策略
城乡统筹发展目标
以“城乡空间有机统筹、城乡经济互动发展、城乡生活公平等值”为核心理念，采取“精明增长”的模式，构建“人、业、服务”三个集中的城乡聚落体系，将涟水建设成为苏北地区城乡空间紧凑、品质均优、经济互动、功能互补、生活等值的城乡一体化样本与典范。
1. 城乡空间有机统筹：以空间紧凑发展为原则，在处理好保护空间与建设空间相互关系的前提下，根据城镇乡不同的发展基础和潜力，合理布局产业发展空间，重点发展市级园区和重点乡镇工业集中区。
2. 城乡经济互动发展：本着内生与外生相结合，城乡经济有机互补的原则，促进城乡资源要素的合理流动，加强“业的集中”和产业环境的培育，进而促进“人的集中”，缩小城乡差距。
3. 城乡生活公平等值：围绕“网络健全、水平均等、重点突出”这一理念，大力推动城乡基本服务支撑体系建设，同时，着重提升中心城区及重点镇的高层次服务支撑，实现县域居住、就业、生活的有效衔接。
城乡统筹发展策略
1. 强核提质——通过中心城区和重点镇乡的建设，带动县域经济加快发展；
2. 分区统筹——合理划分重点发展地区和重点保护地区，分区分类指导；
3. 设施均衡——推进城乡交通设施、社会服务设施和市政基础设施均等化；
4. 保障公平——逐步构建城乡一体化的社会保障制度;
5. 强调特色——保护城乡自然和人文特色资源，形成城乡互补、各具魅力的城乡生活空间。
本地城镇化发展路径
1. 强核提质的新型城镇化驱动。集中做好中心城区扩容提质工作，以县城的发展作为引领涟水城镇化发展的龙头。完善城镇体系，引导加强重点镇建设，有效传递辐射势能。
2. 城乡统筹下的产业发展驱动。重点发展中心城区产业；其次应积极扶持镇乡产业发展，整合、优化镇乡建设工业集中区，改变遍地开花、同质竞争的局面，引导镇乡产业的集聚化、特色化；大力发展高效农业、特色农业，在释放农村劳动力的同时增加农民收入，提高农民进城的意愿和资本。
3. 改革创新的政策机制驱动。积极探索和推动户籍政策、土地政策和创业政策创新，尤其是在农地流转、规模经营和返乡农民创业方面要大胆探索，力争创建市级和省级改革试点及示范区。
人口与城镇化
县域总人口规模
近期2016年，县域人口114万人；
中期2020年，县域人口118万人；