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小城镇规划建设调研报告
开展小城镇，踊跃推动城镇化建立，是农村经济和社会开展的一项战略性任务，是推动新农村建立和漂亮乡村的关键所在。加快城镇化建立有着举足轻重地作用。因此如何加快小城镇的差距。在撤镇并镇、撤村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划、建立、经营、开展与之不相适应，须要科学的定位，高效的规划指导，实效的建管方法来为小城镇建立提质增效。一是相识上有差距。突出表此时此刻:有些地方还没有把小城镇建立摆到应有的战略位置,广阔干部群众对小城镇建立在促进农村改革和开展中的重要作用相识缺乏。有的镇因缺资金对搞好小城镇建立存有犯难心情,缺少开展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建立,难以形成大开放、大开展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建立上档次、上水平。二是规划滞后。目前全县各镇处无一镇编制具体规划。从上述状况看,(一)规划不健全。镇还没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建立无章可循、无序开展。(二)总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建立的随意性和盲目性。(三)没有编制具体规划。导致小城镇建立布局不标准,特色不突出,根底设施不配套。(四)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建立进程的加快,上级部门和县级部门出台了一些实惠政策,如户籍、土地运用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建立。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈快速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农夫进镇有后顾之忧。(五)融资渠道不畅。主要表现是:⑴县镇财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,镇财政普遍打得很紧,小城镇建立资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建立贷款较少。⑶小城镇建立经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建立资金投入缺乏,制约了小城镇的开展。










三、几点建议
鉴于上述状况,我们建议各级领导要把建立小城镇、经营小城镇,作为推动我市城乡一体化进程,旺盛农村经济的重要内容,切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。
(一)进一步提高相识,切实把小城镇建立摆上突出位置。小城镇是农村经济开展的重要载体,是推动我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调开展的桥梁和纽带。开展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速开展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建立工作非常重视。党的十五届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推动城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识