行政管理学基本知识点.docx

《行政管理学》根本学问点
一、根本概念
1、行政管理
指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进展的安排、组织、指挥、协调和限制等各项管理活动。换言之，就是指除立法、司法以外的行政部门的工作。由于这里涉及的均是公共事务的管理，所以，行政管理又名公共行政。
2、帕金森定律
1958年，英国闻名学者帕金森在其(帕金森定律》一书中，描绘了当时英国政府组织存在的官僚主义和低效率的状况，指出指导者的无能及嫉妒必定造成机构、行政人员的恶性膨胀，而膨胀的不断开展必定造成这个机构不行逆转的“死亡”，“生长——膨胀——再膨胀——直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律
3、国家公务员制度
指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进展管理的制度。其根本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、职位分类、考核、奖惩、任免，培训、转任、回避、工资福利、辞职辞退、退休退职、申诉控告，以及人事监察及监视等法律、法规、制度和管理体制。
4、行政道德
职业道德中的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权利、管理公共事务、供应公共效劳过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和标准。我国古代称它为“官德”。
5、行政职能
指行政机关在管理活动中的根本职灾和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能．是行政职责和行政功能的辩证统—。
2、人事行政
指为实现行政目的和社会目的、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进展的制度化和法制化管理。
3、行政决策
指行政组织根据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。
4、行政沟通
指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借肯定的媒介，沟通传递思想观点学问信息，以到达互相理解、协同合作的一种管理活动。简言之．即行政系统内、外信息的沟通和传递。人际沟通、群众传播、情报沟通都只是一种行政沟通行为，不能等同行政沟通。
二、根本学问点
1、里格斯所划分的三种行政形式的内容是什么？
里格斯将行政形式分为三个形态：
(1)交融型
交融型是农业社会的行政形式。其特征是，经济程度是农业消费力；政治及行政不分，
权利来源于君主；实行世卿世禄的行政制度，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶段；政府及民众较少沟通；土地的安排和管理是政府的重要事务；官僚的职位重于行政政策；行政风范带有浓重的亲族主义色调；行政活动以地域或土地为根底，行政的主要问题是维持行政的一样和统一。
(2)衍射型
衍谢型是工业社会的行政形式。其特征是，经济根底是美国式的自由经济或苏联式的管制经济。在自由经济形式下．社会经济行为依靠市场和价值规律为杠扦进展调整；民众的思想和行为干脆影响政府决策；行政风范表达同等主义。在管制经济形式下，社会经济行为实行政府肯定限制的安排经济；政府职能侧重于经济，无视社会效劳性管理；民众听命行事，政府及民众存在隔膜。二者的共同特征是：社会高度的专业化，因此行政管理的主要问题是谋求专业化根底上的协调及统一。
(3)棱柱型
棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政形式。它既具有农业社会行政形态的一些特征，又具有工业社会行政形态的一些特征。详细特征是；政府的制度、法规不健全，已有的仍不能实际起到约束和