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借民间投资补“短板”
郭 莉 赵方忠 70多年前,美国经济最萧条的时刻,经济学家凯恩斯建议美国政府雇一批人到郊区去挖山洞,把山洞挖好了之后,再雇另一批人去把那个山洞填起来――这些人有了工资就会消费,慢慢经济就启动起来了……
借民间投资补“短板”
郭 莉 赵方忠 70多年前,美国经济最萧条的时刻,经济学家凯恩斯建议美国政府雇一批人到郊区去挖山洞,把山洞挖好了之后,再雇另一批人去把那个山洞填起来――这些人有了工资就会消费,慢慢经济就启动起来了……
汤敏认为,凯恩斯看似古怪的建议其实包含了很深刻的道理:在大经济环境不景气的情况下,启动经济的关键在于拉动民间投资与民间消费。他认为就北京市来说,看这820亿能够拉动多少民间投资与消费,是评价政府投资的最好标准。

转变政府投资思路

“政府对民间投资的引导和扶持可以更加具体。”汤敏认为,政府可以更多地通过贴息、补贴、合作等方式,与民间资金共同投项目,这样才能做到“四两拨千斤”,用少量的政府资金把民间投资调动起来。
“现在一些短板领域(农业、节能、环保、中小企业)都急需资金,可是民间资本不愿意进入,原因就在于这些领域的投资回报率不高。我认为,在危机中,如果政策扶持到位,这些领域对经济拉动作用恰恰是最大的。”
有专家认为,当前中国的民营投资至少承受着来自两方面的压力:首先是房地产市场冻结了对许多相关行业的影响,二是大宗商品价格自2008年以来的起伏跌宕影响了基础原材料和替代能源的开采、加工和冶炼等商业项目的经济合理性,这样就意味着民间资本需要寻找新的投向。
“如果此次北京市政府能换一种思路,对一些领域不直接去投资,而是补助民间资本投入这些经济与社会发展的短板领域,让在这些领域的项目投资回报率能达到或略高于社会平均水平。很多民营企业现在到处找不到投资机会,找不到发展机会,他们就可能愿意把大量的钱往这里放。有了政府的补贴之后,投资回报比较高。银行也敢往里贷款。这样政府用少量的钱即可调动起大量的民间资金,又可加快科学发展观的落实,使经济与社会发展更为和谐。”汤敏谈到。
“节能领域未来一定是中国的重头戏!”汤敏谈到,对于节能这样具有巨大发展潜力的行业,政府应该通过政策引导或者具体的补贴引导民间资本进入。他说,目前北京市环保产业化水平比较低,市场机制发挥作用小,因此总是出现政府出资建污水处理厂,而污水处理厂无钱运营的尴尬状况,“民间资本就能很好地运作污水处理厂,如果引进民间资本,政府一定要给补贴,这样政府投资就能起到投资拉动的作用,还能使环保产业形成一个服务业态,同时加大对消费的贡献。”
很多企业对具体的贴息补助落实充满期待。他们认为这样具体而实际的刺激方式能够起到立竿见影的效果,此外,他们还希望能够与政府合作投资,“这样的投资把握性更大”,他们认为如果能多多推出类似的项目,是能够“四两拨千斤”,吸引民间资本积极参与,用少量的政府投资把民间投资调动起来。

以“补短板”调结构

汤敏认为,民间投资除了对保增长有重要意义之外,对促内需、调结构的战略方针也具有十分重要的意义,他认为中国经济更大的问题是在结构上。目前很多地方存在着投资过于集中在房地产、制造业等产业,而对经济发展中的短板领域,如