建设单位工作流程.pdf

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估、确认能否贷款的依据。
（三）可行性研究报告是工程项目建设前期准备的依据。包括进
行设计，设备订货、合同的洽谈，环保、规划部门确认等，都依据可
行性研究的结果。
二、组织进行可行性研究的方法
在项目建设书被有关部门批准以后，建设单位即可着手组织对
建设项目进行可行性研究.
（一）选定项目研究委托单位
1、委托专业设计单位承担。专业技术性较强的建设项目，一般
可委托国家批准的具有相应研究资格的大、中型设计单位来承担。
2、委托工程咨询公司承担。工程咨询公司是近来年随我国经济
技术改革不断深化，为适应基本建设形势和投资环境要求而建立起来
的专门从事工程项目建设过程中专业技术咨询、管理和服务的机构。
发承担民用建筑和一般性工业建设项目的技术咨询为主。在委托工程
咨询公司承担可行性研究时，建设单位必须对其能力、包括专业技术
人员的构成、承担研究项目的能力、主要承担完成的研究项目及准确性等进行充分的调查。 3、委托专业银行承担。各种专业银行在基本
建设和技术改造贷款项目的管理中，积累了一定的项目可行性研究经
验，也是承担项目可行性研究可供选择的单位。
（二）确定研究内容
在选定了承担项目研究单位之后，要将项目可行性研究的内容
按有关要求确定下来，作为项目研究委托协议的主要内容。按照目前
国家有关规定，民用建设项目可行性研究内容如下：
1、总论 项目建设背景及其必要性
2、建设条件及项目选址 拟建项目选址规划合理程度、建设区
地理位置、地质、水文、气象状况、水、电、气保障情况；土地征用、
拆迁及居民安居方案；费用估算，环境影响情况。
3、工程设计方案 拟建项目总体规划方案，主体与单项工程布
置方案；项目设计的外部选型及使用功能合理程度；建设技术的保证
程度。
4、项目实施计划与组织 项目建设组织管理方式的论证；工程
建设总工期及各阶段进度安排。
5、投资计划与资金来源 项目建设总体投资概算及各阶段、各
单项投资概算；建设总费用估算，资金来源及保证程度，筹措资金的
方式及可行性。
6、项目经济效果 项目投资效果、贷款偿还期；经营、财务成
本计算；社会效益评价。
7、结论 在多项论证基地上，提出可行业结论。（三）签订委托可行性研究协议
建设单位在选择了委托研究单位并确定了委托研究的内容以
后，应当与承担可行性研究的单位签订委托协议。
设计任务书
一、设计任务书的作用
设计任务书又称计划任务书，是确定建设项目及其建设方案，包
括建设规模、建设依据、建设布局和建设进度的重要文件。是编制设
计文件的主要依据。设计任务书是在对可行性研究报告中最佳方案作
进一步的实施性研究，并在些基础上形成的制约建设项目全过程的指
导性文凭。建设项目经可行性研究，证明其建设是必要和可行的，则
编制设计任务书。设计任务书的作用有以下几个方面：
1、按照我国现行基本程序，任何建设项目都必须经主管部门批
准并列入相应的投资计划，建设项目才算正式成立。否则。建设项目
就成为通常所说的计划外项目。因此，申请项目建设列入国家正式计
划的过程，也就是建设单位编制设计任务书、报请主管部门批准的过
程。
2、设计任务书是建设项目列入建设的主要文件。拟建中的建设
项目只有经建设规划部门作出相应的建设规划后果，项目建设才算有
了安身之地。规划部门批准建设规划，主要依据已列为投资计划的设
计任务书。3、设计任务书是建设项目申请银行贷款的主要文件。任何建设
项目，如果想得到分行贷款进行建设，必须府已经主管部门批准的设
计任务书报送银行，才能作为银行安排贷款项目的依据。
4、设计任务书是进行工程设计和其他准备工作的依据，各专业
设计单位接受并进行建设总方案的专业设计主要是依据经批准备的
设计任务书来进行，同时，设计任务书