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•法学研究•
村委会选举规则渊源的重构
朱中一
(苏州大学,江苏苏州215006)
[作者: .
•法学研究•
村委会选举规则渊源的重构
朱中一
(苏州大学,江苏苏州215006)
[作者简介]朱中一(1975・),男,苏州大学法学院副教授,博士研究生,主要研究人大制度和村民自治。[摘要]目前,村委会选举规则由法律规范、官方规则和非正式规则三种类型的渊源构成。对村委会选举现则渊源的发展,有四条建议:应逐步取消地方立法,建立以法律为主的全国统一的规则体系;应从附属性立法模式转变为单独立法模式;官方规则应逐步由立法吸收;在细化立法的同时,应为非正式规则的生存提供适当的制度空间。
[关键词]村民委员会;选举;渊源
[中图分类号】[文献标识码]A[文章编号]1671-7155(2010)01-0040-06
如果从《村民委员会组织法(试行)》开始算起,制度化的村民自治实践,至今已经历了20多年的发展。村委会选举引包了政府和民众的强烈关注,也成为学术研究的热点和焦点。冃前,国家正在酝酿进行和关的立法匚作,对村民自治制度,特別足村委会选举制度进行修改与完善。在对村委会选举的具体内容进行完善和修改之前,首先血解决的是“采取何种立法规定村民选举事项”的问题,这就不可避免地涉及到对村委会选举规则渊源的研究。
一、村委会选举规则渊源的构成现状
尽管《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)从试行变为止式施行,立法已经进行了一轮大的变化,但就村民选举规则的渊源來看,其基本格局没有发生大的转变,总的來看,村委会选举规则由法律规范、官方规则和非正式规则构成。
村委会选举的法律规范主耍包括三个方面,即究法、法律和地方性法规。村委会通过选举的方
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