项目审价管理实施细则(共12页).doc

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成都铁路局建设项目审价管理实施细则
（征付。
审 价 内 容
第十四条 审价机构接受委托开展建设项目审价工作依据
(一)国家及铁道部有关投资计划、财政预算、经济合同、工程建设、招标投标、财务会计等方面的法律、法规、规章和制度等与工程项目相关的规定。
(二)国家有关主管部门及铁道部颁布的标准、定额和工程技术经济规范。
(三)造价管理部门发布的材料价格资料，与建设项目有关的市场价格信息及其他有关的市场信息，甲供材料清单等信息。
(四)建设项目立项建议、可行性研究报告、初步设计概算等批准文件，招标投标、施工合同及施工管理等文件。
（五）工程监理文件。
（六）施工组织方案等技术资料。
（七）工程质量验收文件。
（八）建设项目有关会计凭证、会计账簿、会计报表及竣工财务决算报告等财务会计资料。
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(九)建设项目审价所需的其他有关依据。
第十五条 建设项目审价实行全过程跟踪，不同阶段审核不同重点内容。主要包括：开工准备阶段、造价形成阶段、竣工结算阶段。
第十六条 开工准备阶段审价内容：
，就施工图投资检算（或招标概算）或施工图预算、工程量清单编制内容、深度和质量是否达到《铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法和有关规范、规程要求，对设计概算的完整程度、套用定额和取费标准的合理性进行审核，就是否存在差、错、漏等问题提出咨询意见。
、自治区、直辖市会谈文件、建设项目用地批文，省（市）拆迁补偿标准、办法，建设指挥部、合资铁路公司提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表、评估报告，以及与地方各级人民政府及其有关部门签订的征地拆迁协议等，对征地拆迁工程完成情况进行核查，提出审核意见。
3．审核建设项目拟签订的经济合同（包括施工、拆迁等）, 对合同内容是否与招标文件、投标承诺相一致，合同条款是否全面、有无遗漏关键性内容，是否约定风险范围，法律手续是否完备等提出审核意见。对审价开始前已经签订的经济合同，按以上要求进行审核，提出变更或补充条款的意见和今后进一步规范的措施。
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4．调查建设指挥部、合资铁路公司有关工程进度、质量、安全、投资、资金 管理等方面内控制度建立和执行情况，对完善内控制度提出咨询意见。
第十七条 工程实施阶段审价内容
、中标人的投标报价和合同约定的条件，对建设指挥部、合资铁路公司编制的分标段执行预算（分章节费用）进行审核，提出审核意见。
、投资计划、合同（协议）、分标段执行预算等，对建设指挥部、合资铁路公司编制的建设项目资金预算、各标段资金预算及建设资金筹集方案进行审核，就合理筹集、安排建设资金，节约资金成本等提出咨询意见。
、合资铁路公司的投资管理台帐，定期对工程的实际投资完成情况进行分析，找出与投资计划产生差距的原因（客观原因、建设单位原因、设计原因、施工原因等），对建设指挥部、合资铁路公司拟采取的措施（组织措施、经济措施、技术措施、合同措施）提出咨询意见。
，定期对变更设计引起价款变动、国家政策调整、要素市场价格变动等情况进行测算，向建设指挥部、合资铁路公司提供咨询意见。
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，分析合同履行中可能影响投资的风险及不确定因素（如转包、违法分包及变更、增补、终止等情况），及时提出完善合同条款的咨询意见。
（包括与工程相关的加工地、临时周转场地、仓库等）实地调查，了解材料管理、工程进度、施工组织实施等情况，抽查已完工程的工作量。
（协议）约定方式或相关规定，对季度、年度验工计价的工作内容、工程数量、计算标准、审批手续等进行审核，提出审核意见。
、费用的计算及处理方案进行审