耕地承包经营权流转调查报告.docx

耕地承包经营权流转调查报告.docx耕地承包经营权流转调查报告耕地承包经营权流转调查报告近几年来,我区二、三产业的发展,外出务工、经商农民的大幅度增加,农业结构的调整,规模经营的发展,促进了农村耕地承包经营权的流转。最近,我们对廿里、莲花、大洲、安仁、全旺、杜泽等 8 个乡镇的土地流转情况进行了调查。从调查情况看,耕地流转有效地推动了我区农业结构调整,促进了农业规模经营,对优化生产要素配置、提高农业生产效益、帮助农民增收等方面起到了明显的作用。但是, 由于观念陈旧,法律意识不强,地块相对分散等原因,给耕地正常流转带来许多困难和问题,需要我们认真研究,并逐步加以解决。一、耕地流转的现状(一)流转量逐年增大。区农经年报显示, 2002 年全区耕地流转为 8030 亩, 2003 年达到 15926 亩, 2004 年增加到 17199 亩,涉及农户从 2631 户上升到 4836 户。根据这次调查统计,目前,我区耕地流转达到 24836 亩,占家庭承包耕地面积的 % ,涉及 5227 户农户,占全区耕地承包户的 % ,从发展趋势上来看,耕地流转规模将进一步加大。(二)流转形式多样化。目前,我区耕地流转的形式主要有这样五种。一是转包。这种形式是农户将其承包的部分或者全部耕地经营权,以一定的期限转包给同一集体经济组织的农户从事农业生产经营。全区采取转包形式流转的有 10742 亩耕地,占耕地总面积的 % ,占流转耕地面积的 % 。涉及 3118 户农户,占农户总数的 % ,占流转农户数的 % 。二是出租。这种形式是承包农户将其承包的部分或全部耕地经营权,以一定期限租赁给他人从事生产经营。采取这种方式流转的有 11715 亩,占耕地总面积的 % ,占流转耕地面积的 % 。涉及 1633 户农户,占农户总数的 % ,占流转农户数的 % 。三是互换。有 1535 亩耕地采取了互换形式,占耕地总面积的 % ,占流转耕地面积的 % 。四是转让。有 736 亩耕地采取了转让形式流转,占耕地总面积的 % ,占流转耕地面积的 % 。五是入股。有 108 亩耕地采取了入股形式流转,占耕地总面积的 % ,占流转耕地面积的 % 。从上述情况可以看出,转包和出租两种形式是我区耕地流转的主要形式。(三)耕地流转后的用途以农业用地为主。据调查统计, 占 % 的耕地流转用于农业,其中用于种植业的面积为 21697 亩,占耕地流转面积的 %, 维护原来土地用途,主要种植水稻、西瓜、花木(包括绿化苗木、草皮和水果苗木)、蔬菜、葡萄等,主要分布于莲花、高家、杜泽、后溪、大洲、安仁、全旺等乡镇。用于养殖业的面积为 296 7 亩,占耕地流转面积的 %, 主要以水产养殖(养鱼、虾)为主。主要分布于廿里、全旺、后溪等乡镇。(四)基层组织比较重视耕地流转工作。安仁镇党委、政府从 2001 年以来,积极做好耕地流转文章,引进 11 家农业企业,创办“千亩苗木基地”。由镇农经站统一管理耕地流转合同,及时存档保管,管理规范。该镇郑家村党支部书记和村会计为了规范签订流转合同,专门到外地学习经验,上网查找资料,严把合同签订关,为减少合同纠纷做好基础性工作。莲花镇重视对耕地流转工作的投入, 2001 年“ 1+1 ”发展公司在该镇涧峰畈流转 100 亩耕地种植葡萄,承包期限为 30 年,镇政府按每年每亩补贴 100 斤稻谷的价钱补贴给农户。如:稻谷按现在市场价 78元/100 斤计算, 30 年需补贴 万元。全旺镇非常重视为流转经营者创造优良的投资环境。花卉苗木种植大户雷荣伟对我们说,不在自己家乡投资,而在该镇岩头村投资 40 万元,种植 300 亩花木,是因为当地镇、村领导重视,以及良好的投资环境吸引了他。二、耕地流转的作用(一) 提高农业生产率,增强农产品竞争力。耕地流转形成规模经营,促进了农业机械化水平的提高,使一定范围内的种养品种统一,为提高农产品的品质创造了条件,促进了农产品竞争力的增强。耕地流转形成规模经营,促进了资源优化配置,生产者可以从规划决策、组织生产、农业生产力等方面优化配置,使土地、资金、劳动力等要素合理流动,优化组合,降低农业生产成本,提高了农业生产率。省级种粮大户吴金友说: “耕地流转形成规模连片经营,便于统一管理,特别利于二化螟等病虫害的统一防治,降低成本。我就是从规模中出效益,去年流转耕地 790 亩,耕田和收割都是机械化操作,另外在管理上每亩可以减少 4-5 个工日,实行规模种植比分散种植每亩可多赚 100 元左右,今年我还要继续流转经营”。(二)增加农民收入。土地流转之后,对促进了农民收入增加。一是转出方增加了土地经