整村推进项目实施方案.docx

XXX镇XXX村
Xxx年整村推进项目
实施方案
Xxxx市XXX镇
XXX年七月十五日
2
9
一、项冃概要
二、项冃区基本情况
三、贫困状况及成因
（一）贫困状况
（二）贫困原因
四、项冃建设的必要性灾为重，几乎是“十年九旱、年年春旱”。致使贫困户生产生活越发困难，贫困程度进一步加重。
加之，如因学、因病、因婚丧嫁娶等经常性和一次性支岀而举债，少则几千，多则上万，从而陷入困境，沦为贫困。
(-)项目建设的必要性
本项冃区是全市重点扶持的贫困村之一。多年来，在国家的扶持下，经过自身努力，扶贫工作取得了一些成绩，贫困状况有一定改观，但由于基础差、底子薄等诸多因素，贫困问题未得到有效解决，依然处在贫困落后状态。其贫困的主要原因之一是农业生产粗放经营，抗灾防灾能力弱，广种薄收，靠天吃饭局面还没有改变，没有稳定的收入来源，经不起天灾人祸，极易返贫、致贫，干旱是制约农业发展的“瓶颈”因素。对此，为尽快改变贫困面貌，根据当地实际情况建设育肥牛养殖项冃是农业生产摆脱困境的有利措施，也是发展生产的一项好项目。项目建设十分必要，项目的建成将对项目区扶贫开发以及农村经济的发展具有十分重要的战略意义。
8
9
(二)项目建设的可行性
1、当前粮食价格不稳，粮食市场不稳定，农民种地增收困难。
2、项目区产粮食和秸秆是育肥牛养殖的丰富饲料。
3、我市目前己基本形成农牧业科技服务网络，项目区科技人才队伍不断发展壮大，科技人员能够承担和胜任一般性指导、服务等项工作，本项冃技术难度不大，项目现有技术力量可以基本满足科学养殖的技术需求。
8、近几年来，我市对农牧区经济结构进行大力调整，积极推进农牧业产业化进程，培育发展育肥牛产业，制定了相应的优惠政策，大力发展农村牧区经纪人队伍，形成了“龙头企业+专业合作社+农牧户”农牧业产业化经营雏形，能够防范一定的市场风险，农户生产的农畜产品当地经营各类企业均能消化，产品销售市场前景看好。
五、项目实施指导思想
认真贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，按照统筹城乡经济发展的要求，以发展农村经济、优化农村环境、提高文明程度和资源的利用率为岀发点，因地制宜，量力而行，不断推进育肥牛产业，逐步摆脱贫困面貌，全面提高全村生产力和农民生活水平，努力建设成为经济繁荣、农民富裕、政治民主、社会和谐、环境优美的社会主义现代化新农村。
10
9
六、项目实施基本原则
项目村要结合新农村建设工程起点要高，要做到一步到位，把项冃区村建设成脱贫致富的亮点村及示范村。
实施该项冃要坚持以下五条基本原则：
10
9
13
一是坚持群众参与的原则。本着“扶贫围绕贫困地区人民群众、扶贫成果由贫困地区人民群众共享”的宗旨，以政府为主导，以办事处、村、农户投资投劳为主体，动员广大人民群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极主动参与扶贫项目的建设。
二是坚持规划先行，分步实施的原则。要围绕促进区域经济发展和增加贫困人口收入、改善贫困群体生产、生存条件为冃标，以发展当地优势特色产业为重点，制定当地产业发展规划和科学合理的资金投入计划，做到按规划梯次推进，按计划分步实施，争取在较短的时间内，使项目产生效益。
三是坚持量力而行、群众受益的原则。要以群众受益为宗旨，本着既解放思想、敢想敢干，又切合实际、量力而行的思想，把基础设施建设与产业开发结合起来，把眼前利益与长远利益结合起来，把改善群众生产条件与生活条件结合起来，把经济效益与社会效益结合起来，真正让人民群众在扶贫项冃工程中得到更多实惠。
13
四是坚持扶贫机制创新的原则。在项冃实施过程中，积极探索行之有效的扶贫项目管理运行机制、扶贫资金的管理和使用机制、扶贫效益的考评考核机制，真正做到项冃设计合理化，项目运作规范化、项目效益最大化。
五是坚持可持续发展的原则。扶贫开发项冃要与发展特色农牧产业化相结合，努力打造特色品牌，不断促进贫困地区农民收入持续增长、自我发展能力增强和经济社会可持续发展。
七、项目实施目标
围绕党的中心任务，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以村领导班子建设为重点，以改革创新为动力，更新观念，强化功能，改进方法，提高能力，不断增强基层组织的生机与活力，切实为做好扶贫开发与社会主义新农村建设，不断提高人民生活水平。
按照扶贫开发项目建设要求，项目建成后，全村人均收入从现在的1300元提高到1674元以上，其中，养殖户人均收入纯增1150元。
八项目建设内容及规模
根据本项冃区具体情况，整村推进项冃经过详细调研、论证决定实施育肥牛养殖项目，项目规模为年出栏800头，项目覆盖100户/年、340人口。
13
九