衡阳市南岳区商业网点规划
第一章总则1
第二章规划的指导思想3
第三章规划原则3
第四章发展目标5
第五章 总体布局8
一、城市商业中心8
二、区域商业中心9
三、社区商业中心11
四、商业（特色）街12
五、商业交12条 协调发展的原则
坚持大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合，坚持新建与
改造、集中与分散、综合与专业相结合，保持城区商业在发展过程中
总量适度；结构上业态丰富、布局合理；层次上配套齐全，功能完善；
布局上充分覆盖，重点突出。
第 13 条 可持续发展的原则
贯彻科学发展观，使景区和城区协调发展，使商业与城市人口流
量、土地使用和自然环境容量协调发展。
第 14 条 规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则
制订商业网点规划既要体现政府宏观调控和社会管理的意图，又
要遵循市场经济规律， 引导社会资金投向， 避免重复建设和无序竞争。
第 15条 技术进步的原则
通过规划的制定和实施促进南岳区商业技术的进步。
第四章 发展目标
第 16条 总体目标
按照南岳衡山风景名胜区和南岳城区的发展要求和南岳区政府提
出的旅游第二次创业要求，结合南岳的实际情况，规划至 2020 年，
把南岳区建设成为南岳衡山风景名胜区现代旅游商贸中心，形成较为
完善的旅游服务体系，形成以连锁商业为核心的实体网络和以电子商
务为主的虚拟网络相结合的零售商业服务业体系，实现传统商业向现
代商业的转变，把南岳区建设成为国内外知名精品旅游区。
第 17条 总量预测
到 2020 年，城区社会消费品零售总额翻 2 番，达到 15 亿元以
上，其中为游客服务商业销售份额占社会消费品零售总额 75% 以上；
为本地居民服务商业销售份额份额占社会消费品总额 15% 以上；城区
零售商业网点营业面积达到 186 万平方米以上，人均拥有约平方米。
第 18条 结构目标
旧城区商业网点位于老107 国道以北，以祝融北路为中心，主要 为来南岳游客服务，以调整、改造、提升为主，控制总量，合理配置，
提高档次，走内涵发展道路；重点发展老107 国道以南和黄金路以北
区域，该区域为南岳新建城区，以居住区商业网点为主，适当配置旅
游商品交易，强化沿街门店的规划和控制；黄金路以南区域为旅游产
品加工区，该区域注重第二产业和第三产业的协调发展；三个区域相
互发展，相互协调，逐步形成多层次、多中心的布局结构。
第 19条 具体发展目标
至 2020 年：
1 、城市商业中心零售商业网点营业总面积达到 26 万平方米以上；
区域商业中心零售商业网点营业总面积达到 42 万平方米以上； 社区商
业中心零售商业网点营业总面积达到 28 万平方米以上。
2、外地游客和城市居民步行10 分钟，可基本满足购物、餐饮、
服务等基本生活需求，能提供较为完善的商业服务。
3 、 根据城市规划和商业网点的发展， 把已有的商业街建成特色突
出、业态合理、服务优质和游乐休闲设施齐全的商业街，适当培育新
的商业街。
4、城区购物中心达到 10 处，其中规划新建4 处。大型宾馆酒店
餐饮企业（三星级以上）达到20 处，其中改造新建10 处。
5、各类商品交易市场达到 16 个，其中规划新建8 个，形成有产
业支撑和经济拉动作用的市场5 － 8 家。
6、建立南岳区现代物流基地，积极引导和大力扶持物流集团等综
合性物流服务企业的发展，以铁路、公路、大型仓储、物流配送等物流
骨干企业为龙头，通过联盟、股份合作形式，组建跨行业、跨区域的大
型物流企业集团，加快物流规模化、产业化进程。
第五章 总体布局
第 20 条 衡阳市南岳区商业体系分为城市商业中心、 区域商业中
心、社区商业中心三级。
一、 城 市商业中心
第 21 条 城市商业中心是指城市中商业网点高度集聚、 经营服务
功能完善，服务范围为超广域的商业中心区。其商业街长度一般在
1000 米以上，商业辐射能力在20 公里区域范围内。它是城市商业的
枢纽和龙头，以其强大的内聚力、辐射力和交通力成为广大消费者首
选的购物场所。
第 22 条 主要以南岳区祝融北路和金沙路两侧以及庙西市场一
期和二期和庙前广场所组成的围绕南岳大庙和祝圣寺形成的商业圈，
主要服务于来南岳旅游的游客和少数本地居民，在旅游高峰期日客流
量在 5 万人次以上，服务人口在20 万人以上。
第 23 条 城市商业中心具有区位优势和文化优势， 是传统商业街
区，是广大消费者首选的消费场所，其定位是以购物、文化、娱乐、
休闲、宾馆酒店、旅游休闲为主的综合商业中心，消费对象是市民和
广大游客。
第 24 条 城市商业中心业态设置导
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