第三讲动植物检疫法规.ppt

第三讲动植物检疫法规
适用范围
食品安全
动物卫生
植物卫生
SPS协议的主要内容（14条3个附件）
主要条款有：总则、基本权利和义务，协商，等效，风险评估和适当的卫生与植物卫生保护水平的确定，适应地区
2. 鲑鱼案。
自1975 年起,澳大利亚限制各种鲑鱼进口
加拿大于1995 年提出与澳大利亚进行磋商
澳大利亚根据其鲑鱼进口风险分析最终报告于1996 年12 月决定,继续禁止鲑鱼进口的措施。
DSB 于1998 年6 月认定澳大利亚有关措施违反SPS 协议第2. 2 条、第2. 3 条、第5. 1 条、第5. 5 条及第5. 6 条
澳大利亚提出上诉,上诉机构微幅修正小组报告,认定澳大利亚所采取措施违反SPS 协议第2. 2 条、第2. 3 条、第5. 1 条及第5. 5 条(是否违反第5. 6 条因证据不足未作出结论)
经DSB 仲裁最后确定澳大利亚应于8 个月内取消禁令。
澳大利亚在执行期内并未确实履行
加拿大于2000 年初向DSB 请求授权贸易报复
澳大利亚政府终于同意自2000 年5 月起解除对加拿大的鲑鱼进口禁令。
3. 日本水果品种测试案
自1950 年起日本对外国进口水果依品种不同而采取不同的检疫处理措施,以防止苹果蚕蛾(coding moth) 入侵。
1987年,日本农林水产省制定了两部试行检测准则:《取消进口禁令准则》和《昆虫死亡率比较测试准则》
美国1997 年10 月要求成立争端解决专家小组。经专家小组调查审议, 日本有关水果检疫措施欠缺足够的科学证据(违反SPS 协议第2. 2 条) ,不当地造成贸易限制(违反第5. 6 条) ,同时这些措施也未具透明性(违反第7 条及附件B 规定,两项准则均未对外公布) 。
日本于1998 年11 月提出上诉,上诉机构支持专家小组的认定,
日本于1999 年底取消其施行50 年之久的水果品种检疫处理措施。
案件基本情况一览表
案件及编号
争议方
争议措施
涉及或违背
SPS 协议条款
DSB 进展
荷尔蒙牛肉案
WT/ DS26
WT/ DS48
美国、加拿大
诉欧共体
影响活家禽、肉和肉
类制品(含激素) 措施
(禁止进口经过激素
处理的活家禽、肉和肉类)
SPS3. 3 、5. 1
通过上诉机构
和专家组报告
(13/ 2/ 1998)
鲑鱼案WT/ DS18
加拿大诉澳大利亚
影响鲑鱼进口的
措施(禁止按照
检疫规则进口
的鲑鱼进口)
SPS2. 2 、2. 3 、
5. 5 、5. 6
通过上诉机构
和专家组报告
(6/ 11/ 1998)
水果案WT/ DS76
美国诉日本
限制农产品进口
的措施(禁止未经
品种测试的水果进口)
SPS2. 2 、5. 1 、5. 2 、
5. 6 、5. 7 、11
通过上诉机构
和专家组报告
(3/ 19/ 1999)
SPS的实际适用价值
从法律上看，协议本身即构成一项积极抗辩
协议的核心条款具有较强的适用性与可操作性。
协议具有极为广阔的发展空间。
SPS的实体规则
科学证据原则
国际协调原则
风险评估与适度保护原则
SPS 越来越成为隐蔽的技术性贸易壁垒
成为发达国家调整对外贸易的手段
利用SPS 灰色区域对发展中国家采取紧急限制措施
SPS体系中的发展走向
二、《技术性贸易壁垒协议》
（Agreement on Technical Barriers to Trade TBT ）
非关税
措 施
数量限制措施
贸易壁垒措施
贸易壁
垒措施
关税措施
技术贸易
壁垒措施
TBT壁垒措施
SPS壁垒措施
GBs(ETBs）
IT壁垒措施
包装和标签要求
原产地地理标识
计量单位制国际单位(SI)制与英制
技术性贸易壁垒措施的表现形式：
1、技术法规（TBT附件1第1条）
2、标准（TBT附件1第2条）
3、合格评定程序（TBT附件1第3条）
4、SPS措施（SPS附件A）
5、GBs(ETBs）
6、IT壁垒措施
7、原产地地理标识
8、包装和标签要求
9、计量单位制:国际单位(SI)制与英制
TBT
措施
技术性贸易壁垒措施的地位和作用

• 技术性贸易壁垒措施在保护国内产业、市场方面发挥重要作用，因为它具有:
— 名义上的合理性（日大米）
— 形式上的复杂性（合格评定程序复杂）
— 手段上的隐蔽性（EU兔肉）
— 内涵上的歧视性（法果汁;EU: CR打火机）
— 发展上的动态性（EU）
— 领域上的广泛性(