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加快全市开发区产业发展的对策建议
徐州市外经贸局开发区处
开发区是开放型经济进展和招商引资的重要载体，开发区产业竞争力
是开发区核心竞争力的集中体现。开发区的产业进展反映着地区经济社会
进展的总体水平，决定着一样预算收入、进出口总额均居
于第二位，实际到帐外资和基础设施投入位列第三。从全省 111 个省级开
发区建设水平的要紧经济指标来看，2007 年徐州经济开发区列第 29 位，其
他开发区在第三、第四板块，处中下游，与全省平均水平差不较大。以上
咨询题与我市开发区产业进展存在必定联系。调查结果汇总分析表明，我
市省级开发区产业存在四个突出咨询题。
一是开发区产业集聚度较低，综合带动能力不强。据调查，我市开发
区企业的经营范畴比较广，涉及了 20 多个行业，包括矿山、冶金、建筑专
用设备制造、铁合金冶炼、结构性金属制品制造、常用有色金属冶炼、交
通运输设备制造、肥料制造等等。每个园区都确定了 3 个以上主导产业，
体现了产业不够集聚。每个开发区前三位产业中类企业数量少，规模小。
仅徐州经济开发区的专用设备制造企业共 21 家，业务总收入达 333 亿元，
初步形成产业集聚规模；邳州经济开发区的胶合板制造产业具有 19 家企业，
但业务收入总量不高，为 亿元。其余开发区的产业中类里，企业数量
都仅为个位数，只有 1 家企业的现象普遍存在。整体经济总量和企业规模
都较小，在从业人员和社会奉献率等方面关于园区整体经济带动辐射作用
不强。
二是产业同构化严峻，集群程度不高。各开发区之间，产业交叉现象
比较普遍。徐州经济开发区和丰县经济开发区在“结构性金属制品制造”
产业重复，徐州工业园区和新沂经济开发区在“基础化学原料制造”产业
重复，沛县经济开发区和邳州经济开发区在“常用有色金属冶炼”产业重
复，同时与丰县经济开发区在“电工器材制造”重合（见附表）。另外从实
际调研情形来看，徐州经济开发区和铜山经济开发区在“工程机械”方面，
新沂经济开发区与睢宁经济开发区在“纺织服装”类存在相互雷同的情形。
开发区内要紧产业相互重复，彼此竞争，使得在开发区内无法形成产业集
群集聚，达到规模经济效应。布局零散、相互孤立，也阻碍了企业之间进
一步的协同配套，生产成本降低，不利于开发区内主导产业的做大做强。
三是产业层次偏低，进展后劲不足。产业结构单一，以邳州人造板制
造产业为例，共有企业 19 家，吸纳就业人数 2999 人，2007 年末业务总收入 亿元，工业增加值 亿元。产品要紧以低端板材为主，虽企业数居
于要紧产业第 2 位，但业务收入量却位于 12 位。要紧产业差不多为资源类、
劳动密集型产业，而现代服务业、技术密集型和高新技术类产业处于空白。
这些因素直截了当导致园区产业缺乏竞争力，产品附加值低，销售收入低，
进展后劲乏力。