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永兴十年风雨铸辉煌
本刊编辑部 十年前,江苏省南通市的节制闸村曾是一个名不见经传的小村庄。村级经济发展缓慢,全村经济总量只有几百万元,村民人均收入不过2000元。“穷则思变”,如何带领村民脱贫致富,走出一条发展村级经济的新路子,是陶瓷及其它物资进出货量400万吨。为确保商城正常运转和经营者正常经营,建立了近千人的“红帽子”搬运队,划块包干,分散作业,既为下岗、待业、失业人员提供了再就业机会,也保证了商城经营户货物的进库和出场。三是以解决车辆停靠为主要内容的配套服务。特别在1 995-1 998年之间,针对商城每天车水马龙,汽车进出日流量高达1000多辆、场内三轮车800多辆的情况,在商城1 5号门兴建了汽车运输停车场,同时成立了商城陶瓷装卸运输协会,从而规范了运输秩序。商城还设有工商、公安、税务、法律、银行、邮电、服务中心等办事机构。

健全机制规范管理

为了使商城持续健康发展,商城紧紧围绕“培育、发展、完善、提高”八字方针,结合实际,按照“先放开,后引导;先繁荣,后管理;先发展,后规范”原则,逐步规范市场经营,不断提高和强化商城的竞争能力。
一是建立健全组织网络,完善管理机构。商城配有工商管理办公室、民警办公室,商城管委会下设:保卫科、消防安全科、法律服务所、现场管理科、服务中心、招商部、车辆管理所、财务科。总务科等。成立了南通市工商联永兴商城商会、南通永兴商城工会委员会、福建泉州商会南通分会、南通浙温经济贸易协会、港闸区永兴商城运输协会,通过商会来自我教育,自我管理,自我服务,沟通信息,增强友谊,成为政府与商会,商会与经营户上下联系的纽带,解决了经营户子女入托求学、房租征收、运输价格协调、计划生育管理、自然灾害赔偿等难以处理的各类矛盾,从而进一步规范了市场经营者的行为。
二是建立健全规章制度,强化规范管理。十年来,商城在规范市场管理、规范员工自身行为等方面,先后制订和完善了《商城自治管理章程》、《市场管理八项规定》、《消防、安全工作管理规定》




等一系列几十项规章制度,并认真付诸实施,使管理者和经营者有章可循。利用广播向消费者宣传《价格法》、《产品质量法》等,正确引导经营者和消费者。在商城设置意见箱、1231 5投诉站、投诉电话,以便消费者共同监督、检查,积极认真处理消费者的投诉,切实保护消费者的合法权益。近几来,商城在上级党委、政府的领导下,在工商、公安、技术监督、消防、税务等部门的大力支持和配合下,开展了集贸市场“三整治、三满意”、创建诚信和文明市场、社会治安综合治理、市场交通秩序整治、“诚信经营”、“先行陪付”、“购物放心一条街”等一系列市场整治活动。组织商城经营户向社会公开承诺“亮证经营、公平竞争、优质服务”,利用每年的“3?15”国际消费者权益日,协同工商部门进行工商法律法规咨询活动或召开“反欺诈暨表彰大会”,表彰“消费者信得过经营户”和“质量信得过经营户”及“价格信得过经营户”,并颁发铜牌。十年间,共评选出“信得过经营户”126人次,得到了社会的公认,受到消费者的好评。
三是抓好培训工作,不断提高管理人员的素质。商城聘请工商、公安、司法、税务、交通、计划生育等部门的专业人士及大专院校教授到商城为管理人员及经营户代表进行有关法律法规和业务知识培训,组织管理人员学政治、学文化、学管理,加强政治思想、组织纪律、劳动纪律的教育,使他们整体素质得到提高。
四是利用宣传工具,对经营者进行职业道德教育。商城百分之八十的经营者来自福建、浙江等地的农村,这些人员滚动性大,人员结构复杂,在经营活动中经常发生这样那样的问题。,收听率高的优势,大力宣传《消费者权益保护法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、计划生育等法律法规知识;另一方面,商城利用内部刊物《商城商讯》、黑板报、橱窗等形式,适时刊登与经营人员生活和经营活动密切相关的法律法规及经营常识,整个宣传覆盖面达90%.受教育面95%,收到一定效果。
五是开展综合整治,加大热潮力度。商城建办初期,少数不法经营者唯利是图,欺骗顾客,大大损害了消费者的利益,影响了永兴商城的声誉。为此,商城管委会在市、区公安、工商部门的支持和帮助下,开展了综合整治活动。一方面抓教育,多年来,通过举办各种类型的法制夜校,受训人数达2万人次;另一方面加大发巡逻监督执法力度,挨户逐店进行清理,要求经营户挂牌经营,持证上岗,从而严厉打击了少数以次充好,强买强卖,诱骗欺诈顾客等违法违规人员。通过市场整治和联合执法,经营纠纷、治安事件,逞逐年大幅度下降的趋势。

整合资源提升档次

随着我国加入世贸组织和