美国农业补贴政策对我国的启示.docx

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美国农业补贴政策对我国的启示
【摘要】各国政府为促进本国农业的进展，都有不同程度的农业补贴政策。本主要分析了美国农业补贴的政策，并提出了美国农业补贴政策对我国农业政策制定的启示。
【关键词】农业政策 农业补贴 美国农业政策1
美国农业补贴政策对我国的启示
【摘要】各国政府为促进本国农业的进展，都有不同程度的农业补贴政策。本主要分析了美国农业补贴的政策，并提出了美国农业补贴政策对我国农业政策制定的启示。
【关键词】农业政策 农业补贴 美国农业政策
一、美国的农业补贴政策

美国现行农产品补贴政策连续沿用2021年农业法案中的“营销救济贷款”、“贷款差价支付”、“固定直接补贴”和“反周期补贴”几种政策工具，为农场主供应支持和补贴，构成严密的收入平安爱护网。只是新农业法对补贴范围和资格都做了调整。
(1)营销救济贷款。营销救济贷款是指生产指定农作物的农夫在生产之前可以用估计的农作物产量为抵押获得为期9个月的无追索权贷款。收获之后，在贷款到期前，当市场价格高于借贷率与利息之和时，农夫可以在市场上销售农产品，偿还贷款;当市场价格低于借贷率和利息之和时，农夫可以以抵押的农作物偿还贷款。
(2)贷款差价支付。贷款差价支付是营销救济贷款的一种替代形式，当市场价格低于借贷率时，政府对于市场价格和借贷率之间的差额部分直接进行现金支付。这样就有效缓解了营销救济贷款为农产品信贷公司造成的库存压力。新农业法连续了2021年农业法对于贷款差价支付的规定，操作方式保持不变。除了ELS棉花外，全部营销救济贷款的农产品都在贷款差价支付的范围。
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(3)固定直接补贴。这是一种典型的与农产品的生产、价格不挂钩的补贴方式，属于“绿箱”政策，农夫可以自愿参与。政府预先确定作物的面积和单产，并对每种商品都规定一个固定的直接补贴率。补贴金额为补贴面积与补贴单产以及补贴率的乘积。
(4)反周期补贴。2021年农业法规定的反周期补贴是“基于价格的反周期支付”，即基于目标价格与市场价格和直接支付之间的差额确定补贴。当全均市场价格与直接支付之和等于或大于目标价格时，不进行反周期支付;反之要进行补贴。

美国的出口补贴主要包括直接出口补贴和出口信贷。直接出口补贴主要有出口促进方案和奶制品出口刺激方案两个补贴项目。出口促进方案是美国农业部向出口商支付现金，使得他们能够以低于成本的价格在目标国销售美国的农产品，以应对来自高补贴国家和地区的竞争，达到占据市场份额的目的。奶制品出口刺激方案主要用于促进脱脂奶粉、干酪和黄油的出口。
出口信贷。出口信贷是一种间接的出口补贴方式。它始于1982年，目前是美国最大的农产品出口支持项目，主要功能是为美国农产品出口商供应回款担保。
二、美国农业补贴政策对我国的启示

与美国等发达国家相比，我国农业还具有传统农业的典型特征。一是生产规模很小，技术水平和人力资本水平低，农夫抵挡各种风险的力量很弱，基本农业生产单位是农户，其目标往往是生产现有技术水平所能达到的最大产量。他们比美国农业生产者更难适应市场波动和自然灾难等风险。美均规模比我国农户的生产