美国农业补贴政策对我国的启示.doc

美国农业补贴政策对我国的启示
　　[摘要]各国政府为促进本国农业的开展,都有不同程度的农业补贴政策。本论文主要分析了美国农业补贴的政策,并提出了美国农业补贴政策对我国农业政策制定的启示。[关键词]农业政策农业补贴美国农业政策一、美国的农业美国农业补贴政策对我国的启示
　　[摘要]各国政府为促进本国农业的开展,都有不同程度的农业补贴政策。本论文主要分析了美国农业补贴的政策,并提出了美国农业补贴政策对我国农业政策制定的启示。[关键词]农业政策农业补贴美国农业政策一、“营销援助贷款〞、“贷款差价支付〞、“固定直接补贴〞和“反周期补贴〞几种政策工具,为农场主提供支持和补贴,构成严密的收入平安保护网。只是新农业法对补贴范围和资格都做了调整。(1)营销援助贷款。营销援助贷款是指消费指定农作物的农民在消费之前可以用预计的农作物产量为抵押获得为期9个月的无追索权贷款。收获之后,在贷款到期前,当市场价格高于借贷率与利息之和时,农民可以在市场上销售农产品,归还贷款;当市场价格低于借贷率和利息之和时,农民可以以抵押的农作物归还贷款。(2)贷款差价支付。贷款差价支付是营销援助贷款的一种替代形式,当市场价格低于借贷率时,政府对于市场价格和借贷率之间的差额局部直接进展现金支付。这样就有效缓解了营销援助贷款为农产品信贷公司造成的库存压力。新农业法延续了2002年农业法对于贷款差价支付的规定,操作方式保持不变。除了ELS棉花外,所有营销援助贷款的农产品都在贷款差价支付的范围。(3)固定直接补贴。这是一种典型的与农产品的消费、价格不挂钩的补贴方式,属于“绿箱〞政策,农民可以自愿参加。政府预先确定作物的面积和单产,并对每种商品都规定一个固定的直接补贴率。补贴金额为补贴面积与补贴单产以及补贴率的乘积。(4)反周期补贴。2002年农业法规定的反周期补贴是“基于价格的反周期支付〞,即基于目的价格与市场价格和直接支付之间的差额确定补贴。当全均市场价格与直接支付之和等于或大于目的价格时,不进展反周期支付;反之要进展补贴。。直接出口补贴主要有出口促进方案和奶制品出口刺激方案两个补贴工程。出口促进方案是美国农业部向出口商支付现金,使得他们可以以低于本钱的价格在目的国销售美国的农产品,以应对来自高补贴国家和地区的竞争,到达占领市场份额的目的。奶制品出口刺激方案主要用于促进脱脂奶粉、干酪和黄油的出口。出口信贷。出口信贷是一种间接的出口补贴方式。它始于1982年,目前是美国最大的农产品出口支持工程,主要功能是为美国农产品出口商提供回款担保。二、,我国农业还具有传统农业的典型特征。一是消费规模很小,技术程度和人力资本程度低,农民抵御各种风险的才能很弱,根本农业消费单位是农户,其目的往往是消费现有技术程度所能到达的最大产量。他们比美国农业消费者更难适应市场波动和自然灾害等风险。美均规模比我国农户的消费规模大得多,具备经济学意义上厂商的组织化特征和行为特点,按照利润最大化目的从事消费活动。在经营管理上也更接近工商企业的方法,甚至雇佣职业经理人来进展农业消费管