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社会保障概论
课程论文
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城镇失业问题的思考与对策
失业。
市场上又对某些掌握先进技术的人有大量需求，这类人却是供不应求，使大量需要人才的岗位缺乏人才应征，我国劳动力整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称，许多新兴行业人才紧缺。
这种应征趋势进一步促进了失业现象的产生。

在金融危机的影响下，全球经济衰退，中国经济也受到了很大影响，其主要表现为随着内外需求的减少，存货增加，流动性变弱，产业风险拉高，增加了城镇人口失业的数量。

我国的计划经济体制导致失业人员观念陈旧，影响他们的再就业。比如，计划寂静时期形成的“铁饭碗制度”造就了一大批“铁饭碗观念”的职工，认为只有到国有经济单位工作才算就业，导致一些失业人员自愿失业，也不愿到非国有经济单位工作。

技术进步，加剧了结构性失业
由于技术装备更新、劳动生产率提高，传统产业部门也必然会有一部分职工失业。并且科学技术进步越快，产业结构的调整变化也越快，含有传统旧技术的企业在市场中的竞争力就越差，失业的人数就自然越多。
经济体制转轨，导致转轨性失业
随着科学技术的进步和高新技术产业的发展，同等资本吸纳的劳动数量明显减少。在新增投资没有大幅度提高的前提下，资本总额给社会提供的就业岗位减少，失业人数就不可避免的增加了。
，导致结构性失业
随着科技的进步，一些新产业兴起，一些旧产业被淘汰，被淘汰的产业游离出大量劳动力，但由于技术要求的不同，游离出来的劳动力不能完全进入新产业。

从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱不断涌现，老的产业不断被淘汰。
从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，一部分处于劳动年龄的人，由于就业观念作怪不愿进入非国有企业，从而成为失业人员。

我国市场经济的周期性变化已开始出现。在经济扩张阶段，我国的就业问题可以得到一定程度的缓解。
由于投资的带动，市场需求旺盛，企业生产充足，不仅使企业隐蔽失业减少，而且还可以扩招一些正式和临时的工人。
随着投资增长，建筑业需要从农村招收大量的建筑工工人，从而也减少了农村的剩余劳动力。但是，在经济紧缩阶段，投资下降，市场需求疲软，导致企业产品积压，正式工人下岗，大量从农村招来的临时工和建筑工人又纷纷回到农村，
隐性和显性的失业都会增加，再加上我国已加入WTO，国外企业的产品对中国市场的冲击会加大，这就更加大了我国城镇就业的压力，导致城镇失业人数不断增加

由于失业保险制度的不健全，一些破产企业人员只能领到极少的失业保险救济金，仅仅只能维持最低生活水平。
就业优惠政策尚未全面落实到位，办理手续复杂，社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴和主辅分离政策难以落实。
在这两个问题下，失业情况无法及时得到改善，并呈现着失业率增多的现象。
3城镇失业对策
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