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浅谈如何加强村级集体经济建设
浅谈如何加强村级集体经济建设
目前,有相当一部分村集体没有经济收入,连日常开支都难以解决,更谈不上为民提供服务和发展必要的公益事业,因此,我们要从实际出发,多形式、多渠道的发展壮大村级集体经济,加强村级集体经济建设不仅是一个经济问题更重要的是一个政治问题,关系到基层组织建设和农村社会稳定问题。下面就如何加强村级集体经济建设谈一谈我自已的一些粗浅的想法:
一、村集体经济存在的问题及薄弱的原因
(一)发展村级集体经济观念落后,没有创新和进取精神。多年来,集体经济始终处于低落状态,主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响,使集体经济停滞不前,甚至倒退,严重的阻碍了集体经济的发展和积累。我县农村集体经济受保守思想的束缚,开放程度远远落后于发达地区,仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我县农村经济的发展速度,直接影响到村级自身“造血”功能。受思想观念的束缚,也导致集体经济缺乏发展后劲。从计划经济到社会主义市场经济,这不仅是经济形式、经营方式的调整,更是人的思想观念的大调整。我县农村集体经济发展缓慢,有很大的原因是思想观念在作梗,思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。
(二)财务制度执行不严,财务人员业务水平参差不齐、村领导班子素质、年龄、文化结构不合理。有相当一部分村的财会人员文化层次、专业水平、素质偏低,有法不依、有章不循,使个别村财务管理不够规范有漏洞。在执行财务制度不严的情况下,导致非生产性开支数目较大。主要表现为:一是财务管理不十分规范,资金支出不附原始票据,有白条纸入帐现象。二是民主理财意识不强。有的重大资金的支出,没有经过村民代表以上会议集体研究决定,有村干部说了算的现象存在,有的甚至根本没有账目,只是记的流水账。有的村,报刊订阅、信笺纸购置活动费等,非正常性开支超出正常的生产性开支,非生产性支出过大,部分村干部乱支滥用,管理上有漏洞,导致集体积累流失的现象较为严重。三是财务监督制度没有真正到位。
(三)集体经济资源少,发展空间小。目前90%的村90%的山林、荒山全部分到农户,集体经济基础发展的空间较小,村干部没有经济发展的余地。有的村将一些资产一次性发包给他人变相收取以后多年度的承包款,有的村陷入一种“挖东墙补西墙”的恶性循环中。
(四)历欠税费变成呆帐,债权债务难理清。原来村在征收三提五统及农业税费等过程中,少数村出现了一此“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”拖欠不交,从而形成一些历欠款,征收难度加大,部分历欠资金变成了呆帐。有的村出现了村欠户、户欠村的现象,债权债务没有集体经济难以理清。
二、解决村级集体经济薄弱的对策。
(一)利用各种形式加大教育力度,提高思想认识。一是坚持以人为本,提高干部队伍素质建设,为增强集体经济提供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本,必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人,注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部,提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记,在选配上一定要坚持标准,把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级,加强教育培训,是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“