首钢工业区用地改造发展策略.doc

完整版首钢工业区用地改造发展策略
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首钢工业区用地改造发展策略
发布时间

:2007-02-12

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完整版首钢工业区用地改造发展策略展空间有限，
在寻找发展空间上首钢必须要走跨区发展的
道路。为此，规划在首钢周边划定了协作发展区，用地选择上考虑两种种类。一类
是随着钢铁生产移出而面对改造的首钢系统用地，
经过整理划进来特钢公司、
通用
机械厂、第二建立厂、第一耐火材料厂、钢渣场等用地约

平方公里；另一类是
随着西部空间的打通，在空间上与首钢联系十分紧密的用地，
包括永定河以西门头
沟南部发展用地和丰台区河西地域北部发展用地，规划协作发展区总用地达
22平
方公里，突出了地区升级改造的整体性原则。
协作发展区建设的成功是城市西部综合服务职能增强地区影响力的重点，
由于
是跨地区发展，除了规划功能、建设时序方面的引导，协作发展区规划实施的重点
仍是体制的成立，当前西部地域整体建设水平不高，产业发展无序，统一目标下的
看管体制显得尤为重要。首钢及协作发展区的建设是城市西部复兴的历史机会，
在
当前城市发展重心、产业政策向东部倾斜的态势下，
需要政府发挥主导作用拟订有
针对性的扶助政策。
2）交通对策
地区节点优势需要机场、铁路、公路等地区联络条件的保障。首钢地域的节点
职能主假如面向“国都地域”的南部和西南部要地，更多依靠的是陆路交通系统的
联系。在公路联络方面，由京周公路新线、京原公路、京石高速路组成的城市西南
公路走廊从首钢协作发展区穿越。
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作为地区服务中心，首钢地域更需要城际客运铁路交通的有力支撑。当前首钢
地域的铁路运输主假如货运，依靠丰沙铁路和主厂区南侧的石南站，在钢铁生产停
止后，铁路货运还能够考虑保存少量功能作为地域未来会展业发展的保障。客运方
面，一方面当前还没有地区客运专线，另一方面最近的车站只能依靠五环路以内的
西客站，这不单影响地区节点职能的发挥，还会给中心城带来不必要的交通压力。
规划中的京石城际铁路是首钢地域铁路客运发展的重要机会，应当和首钢地域成立
更科学、更紧密地联系。据认识，当前的规划方案是取道丰台直接进入中心城内的，
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规划建议改造石南站为首钢及协作发展区的预留客运车站，这对地区未来发展前景
有重要的战略意义。
（3）环境对策
首钢及协作发展区和城市东部发展地域相比，拥有离中心城更近的生态景观资
源。永定河、西山组成了城市西部山水空间，可是资源损坏型和依靠型产业的长久
发展，使地域生态问题表现得特别突出。
当前，北京市高端产业、高素质人才等要素正处于动向的、再散布的过程，呈
现出从追求交通条件、中心集聚状态转变为更为分别和追求地区环境品质的趋势。
在环境方面，首钢厂区土壤污染问题仍是首钢自己经过加大治理力度就能够解决
的，而永定河的大环境问题却是对西部地域发展有决定意义的。
永定河在首钢协作发展区规划中定位为地区的核心空间，是联系石景山、门头
沟、丰台各建设组团的纽带，是北京西部滨水地区空间形态的主题，关于整合北京
西南发展走廊的用地布局、产业布局有战略意义。当前永定河沿岸各区的空间布局
还处于内向、离散的状态，永定河基本属于各区之间的三不论地带，距离地区整体
升级发展目标有相当的差距。永定河流域的环境治理虽然在生态恢复、水资源配置
等方面还存在技术上的问题，可是治理最大的障碍仍是缺乏市政府统筹、地区联合
的体制。
协作发展区空间形态
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二、场所更新利用对策
产业转型与功能置换是首钢改造区未来发展的主题，为了使大规模改造计划在
漫长的、充满变数的过程中处于有序的、可控的状态下，保证地域社会经济持续、
健康、稳定的发展，必须拟订一个既有前瞻性又有足够弹性的整体实施框架来指导
地域发展。详细包括用地功能布局、工业资源合理利用、重要基础设备配置、地域
品牌塑造等几个方面的内容。
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（一）用地模式探讨
功能与空间的匹配是用地规划模