自贸区总体方案.doc

自贸区总体方案篇一:国务院公布上海自贸区总体方案者叶静宇国务院 9月 27 日在其官网公布《国务院关于印发中国( 上海) 自由贸易试验区总体方案的通知》, 方案涉及服务业扩大开放、外商投资管理体制改革、资本项目可兑换、金融服务业全面开放等多个重要领域。在扩大服务业开放方面, 包括金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域(具体开放清单见附件), 暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)。金融方面,方案提出,在风险可控前提下,可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试, 探索面向国际的外汇管理改革试点, 以及鼓励企业实现跨境融资自由化等。金融服务业也将对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放。方案支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行,允许金融市场在试验区内建立面向台,逐步允许境外企业参与商品期货交易。支持开展人民币跨境再保险业务,培育发展再保险市场。税收方面,方案并未如此前所传提出 15% 企业所得税优惠,而是提出实施促进投资的税收政策。比如,注册在试验区内的企业或个人股东,因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分,可在不超过 5 年期限内,分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励,实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请,试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下,对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税,但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。上海市政府将负责方案的实施,同时,在对外商投资试行准入前国民待遇、改革外商投资管理模式方面, 由上海市负责对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制( 国务院规定对国内投资项目保留核准的除外), 将外商投资企业合同章程审批改为由备案管理。上海市政府还将对《方案》实施中的重大问题,及时向国务院请示报告。【相关链接】国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知国发〔 2013 〕 38号各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构: 国务院批准《中国( 上海) 自由贸易试验区总体方案》( 以下简称《方案》) ,现予印发。一、建立中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措,对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,具有重要意义。二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式,深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,全面提升事中、事后监管水平。要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新,建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区, 使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”, 形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用, 促进各地区共同发展。有关部门要大力支持,做好协调配合、指导评估等工作。三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》,相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。《方案》实施中的重大问题,上海市人民政府要及时向国务院请示报告。国务院 2013 年9月 18日中国(上海)自由贸易试验区总体方案建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称试验区)是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措。为全面有效推进试验区工作, 制定本方案。一、总体要求试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,是国家战略需要。(一)指导思想。高举中理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕国家战略,进一步解放思想,坚持先行先试,以开放促改革、促发展,率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体,打造中国经济升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。(二)总体目标。经过两至三年的改革试验,加快转变