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新型研发机构管理暂行办法
第一章总则
第一条为贯彻落实科技部《关于促进新型研发机构发展的 指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、省科技厅《省新型研 发机构管理暂行办法》（鲁科字〔2019〕7号）、《市科技引领 城建设攻势作战方案（ 性技术研究、科技成果转化、科技企业孵化培育、高端人才集聚 等方面具有鲜明特色与成效。
（五） 具有高水平领军人才或创新团队，具备解决制约产业 发展的关键核心技术能力，对地方产业发展有较大促进作用，并 保证核心团队成员有足够的时间在研究机构工作。
（六） 有与市相关部门、区市政府或行业骨干企业签订的共 建合作协议，建设经费投入有保障。
（七） 具有稳定的研发人员和研发投入。常驻研发人员占职 工总数比例不低于30%,上年度研究开发经费支出占年收入总额 比例不低于30%,具备开展研究、开发和试验所需的科研设施、 科研仪器以及固定场地。
（八） 多元投资设立的新型研发机构，应实行理事会、董事 会（以下简称“理事会"）决策制和院长、所长、总经理（以下 简称“院所长”）负责制，根据法律法规和出资方协议制定章程, 依照章程管理运行。
（1） 章程应明确理事会的职责、组成、产生机制，理事长 和理事的产生、任职资格，主要经费来源和业务范围，主营业务 收益管理以及政府支持的资源类收益分配机制等；
（2） 理事会成员应包括出资方、产业界、行业领域专家以 及本机构代表等。理事会负责选定院所长，制定修改章程、审定 发展规划、年度工作计划、财务预决算、薪酬分配等重大事项；
（3） 法定代表人一般由院所长担任。院所长全面负责科研 业务和日常管理工作，推动内控管理和监督，执行理事会决议， 对理事会负责；
（4）建立咨询委员会，就机构发展战略、重大科学技术问 题、科研诚信和科研伦理等开展咨询。
（九）未出现违法违规行为或严重失信行为。
第六条备案程序：
（一） 市科技局每年组织市新型研发机构备案申报。
（二） 各区市科技局对备案申报材料进行初审并向市科技局 提出推荐意见。
（三） 市科技局组织专家或委托第三方机构对申报材料进行 审查，并结合实地考察论证提出综合评估意见，重点评价科技型 企业和高新技术企业孵化培育情况、研发服务成效和技术转移成 交量等。
（四） 市科技局根据综合评估意见，提出备案意见，对通过 备案的新型研发机构进行公示。无异议后，发布新型研发机构备 名单。
（五） 对市委、市政府重点扶持的机构或我市产业发展急需 的机构，采取“一事一议”方式进行评价。
第三章运营管理要求
第七条 新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度， 充分发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社 会公开招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立 与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。以项目合作等方 式在新型研发机构兼职开展技术研发和服务的高校、科研机构人
员按照双方签订的合同进行管理。
第八条结合市经济社会发展需求和科技发展趋势，开展科 技研发活动。围绕市发展主导产业的前瞻性技术、关键共性技术 和战略新兴产业核心技术等开展科技研发活动，增强源头创新供 给能力。
第九条积极贯彻落实国家、省、市的科技成果转移转化政 策，促进科技成果转移转化。完善体制机制，建立符合科技创新 规律和市场经济规律的科技成