一个工程审计实例的启示.docx

一个工程审计实例的启示
1 、一个审计实例
前些时，一则报道称，某县修一条公路，把部分任务交由一
镇政府去办。镇政府与王姓工程队签订了施工承包合同。在施工中工
程有修改，工程量增大。工程完工，镇政府与王先生共同测量后，认
可工程量清楚明白。上级政府（县政府）通过审计检查下级政府（镇政
府，即业主）的工作，若业主违规，有另外渠道处理；而镇政府作为
业主，与企业间发生的工程款政治，要经独立的第三方审计后确定，
这正是解决问题的合理方法。
3. 建设监理与工程结算
工程结算时建设监理的任务
现在实行建设监理制度， 监理方承担控制投资、 质量、 进度、
协调建设参与各方关系的职责，审查工程结算是其当然的任务。报道
中没有说上面的公路结算是否经过监理方审查，按常理说，经过监理
审查的结算不应有多大的误差，至少不会发生70 来万元结算就有0
来万元的正义的事。笔者曾经以业主的角色，审查一个玻璃幕墙的竣
工结算。这个玻璃幕墙，约 5500 多平方米，体型不复杂，计算比较
简单。我们对结算书上的所有数据逐一进行校核，有疑问的工程量，
到现场实测实量， 发现工程量确有算大了不准确的地方； ； 另一个较大
的误算是，在施工中取消了的内容，结算里仍然计算了，我们把它纠
正过来。 经监理方审查认可的结算款额是547 万多元， 我们最后审定
且承包商认可的结算款额是535 万多元，核减款额11 万多元，核减
宽占原结算款额2% 。对于这样一个体型简单，计算不复杂的项目，
核减款额这样多，按说是不应该的。据了解原因在于，正因为这个项
目计算不复杂，监理人员也就粗心大意了。以房屋建设主来说，工程
结算以预算定额为依据，项目很多很细，几十项，甚至上百项，容易
出错。尽管如此，笔者是经过监理方审查的结算，两个人做的东西，
其误差是否不应大于1% 。
对“钓鱼工程”的应对
在从事社会审计或建设监理工作时，有可能遇到类似如上面
说的那样的钓鱼工程。某开发商见了两栋点式楼，我们作为社会审计
予以审计，主要目的是检查承包商的结算。在检查有关建筑施工许可
文件时，只见到两栋六层楼的建筑许可文件，而不是两栋点式楼的东
西，业主解释说，当初是按流层楼批的，后来修改了，图纸也都是按
点式楼设计的，新手续就要办下来了。于是我们就按点式楼工程作了
审计。其他方面的问题由业主去解决。这样做，我们认为比较合适。
社会审计是受业主委托为业主服务的，他做出的工作结果，要为业主
负责，也就是说，经过审计的工程结算款额，应是正确的、可靠的、
公正的，该支付给承包商的款，应当包含在结算中，不应当支付的款
项，也必须从结算书中扣减出来。至于建筑手续的完善事宜，那是业
主的责任，理应由业主去做。我国的建设监理规定也说，业主与监理
单位是委托与被委托关系，监理机构在履行合同义务期间，应运用合
理的技能，为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、
勤奋的工作，帮助业主实现合同预定目标，工整地维护各方的合法权
益。这些指导原则，无论身激活建设监理都是相同的。
有另一监理公司审查工程结算 在工作实践中体会到，通常审计事务所、会计师事务所主要
有由会计师组成 （必要时聘任其他人员， 如工程技术人员） ， 而工程结
算审查主