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公路工程造价基础知识
第一章 公路工程造价基础知识
通过本章内容的“教”与“学”，应使学习者达到以下要求： ?定义公路基本建设的概念；
?明确公路建设的性质、特点；
?明确公路基本建设的内容、基层单位、项目和程序；
?明确益的，虽没有独
立的设计文件，但具有独立的整体设计内容、独立施工条件的工程，如属于单项工程生产车
间的厂房修建、设备安装等；独立隧道工程中的土建工程、照明工程、通风工程；又如一条
公路的路线工程、桥涵工程等。
分部工程是单位工程的组成部分。一般是按单位工程的工程部位、设备种类和型号、使
用材料的不同划分，如路线工程中的路基工程、路面工程、材料采集加工工程；又如桥梁工
程中的挖基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。
分项工程是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、不同的材料、不同的规格等标
准，对分部工程所做的进一步分类，它是预算定额的基本计量单位，故也称为工程细目或工
程定额子目。如路面工程可分为级配砾石路面、沥青混凝土路面等；又如砌筑工程可分为浆
砌片石和浆砌块石等分项工程。
公路建设的特点包括两个方面：一是公路建筑产品的特点；二是公路工程施工的特点。
?产品的固定性。公路工程构造物一经建成，其地点固定不变，不能移动。
?产品的多样性。由于公路的具体使用目的、技术标准、技术等级、自然条件、结构形 式、主体功能的不同，而使公路的组成部分、形体构造千差万别和复杂多样。
?产品形体的庞大性。公路工程是线性构造物，其组成部分的形体庞大，占用土地及空 间多。
?产品部分结构的易损性。公路工程由于受行车荷载的作用和自然因素的影响，所以经 常损坏，尤其是暴露于大自然的部分以及直接受行车作用的部分。
1）造价高、投资大
公路工程建设项目投资一般是非常巨大的，其建设工程合同的价额基本上是几千万、上 亿甚至几百亿，这是一般的建筑工程项目所不可比拟的。如作为中国第九个五年计划期间的
重点工程项目，沈阳至北京高速公路全长658km，总投资近二百亿元人民币；而贯穿祖国南
北的交通大动脉—京珠(北京—珠海)高速公路更是长达2400km，整个工程总投资近千亿元。
2）点多、线长、面广
公路工程建设规模一般都比较大，从建设里程上来讲从几十公里到上百公里甚至上千公
里的都有，涉及的施工区域可能不止一个省、市，尤其是国道干线的建设，一般都要跨越几
个省市以上，施工范围是相当广的。因此，工程的建设是不可能只由一家施工企业单独来完
成的，需要多家合作，分点、分段建设完成。
3）质量要求高，形成时间长
每条公路都是特有的、惟一的，一经建成，在短时间内将不会进行重复性的投资建设；
同时，建设一条公路将会耗费大量的人力、物力和财力等，因此，在公路工程的建设时间，
就要对建设产品提出较强的质量要求，要求建设、设计、施工、监理等单位密切配合，材料、
动力、运输等各部门的通力协作，以及地方各级政府部门和施工沿线各相关单位的大力支持，
科学合理地利用资源，尽可能创造高质量的公路建筑产品。
4）户外作业环境复杂不可控因素多
公路工程本身的特点要求施工建设是采用全野外的作业方式，加上施工的路线一般都较
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长，施工几公里、几十公里甚至上百公里的公路工程，所以无论是其面临的气候、地质水文
条件，还是社会经济环境，乃至风土人情都将是差异的。其中的任何一项因素的变化都会影
响公路工程建设的顺利进展。另外，对不同的施工项目，环境等影响因素又有所不同，不可
控因素的增多也使得项目管理在施工中变得尤为重要。
基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收的整个建
设过程中各项工作的先后次序，它由基本建设的客观规律决定。
公路基本建设涉及面广，它受到地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等
物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有
科学根据的总体设计进行建设。工程的建设程序是多年建设项目管理经验的积累，是客观规
律的总结，在基本建设活动时，必须严格按照规定的程序进行，不可人为地忽略其中的某个
阶段或改变其顺序，否则，不仅将造成宏观上的浪费，而且会导致盲目发展，甚至贻误地区
经济的开发时机。
公路基本建设的程序是：根据国民经济长远规划及布局所确定的公路网规划，提出项目
建议书；通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告；经批准后进行初步测量及编制
初步设计文件；经批准后，列入国家年度基本建设计划，并进行定线测量编制施工图设计文
件；经批准后组织施工；完工后，进行竣工验收，最后交付使用。
公路基本建设程序如图1-1所示。
1）项目建议书
项目