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扶风县城关街道
土地利用总体规划
（2006-2020年）
调整完善
扶风县城关街道办事处
扶风县城关-2020年）调整完善 第一章 总则
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（二）应保尽保、量质并重
确保实有耕地数量稳定和质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让外，均划入基本农田，实行永久保护。
（三）节约集约、优化结构
按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局。
（四）统筹兼顾、重点突出
正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。
（五）加强协调、充分衔接
坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好对下级规划的控制，结合土地利用总体规划调整完善和城市总体规划修改修编，推进永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界划定，推进
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“多规合一”，完善土地用途管制制度。
三、规划调整任务
（一）落实《扶风县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》中下达的规划任务，确定规划目标；
（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务；
（三）安排各类建设用地，落实重点建设项目；
（四）安排生态建设和环境保护用地；
（五）划定土地用途区，明确土地用途管制细则；
（六）划定建设用地空间管制区，明确管制细则；
（七）制定规划实施的保障措施。
四、规划调整依据
（一）法律法规
1、《中华人民共和令第28号）；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（，国务院令第256号）；
3、《中华人民共和令第74号）；
4、《基本农田保护条例》（，国务院令第257号）；
5、《节约集约利用土地规定》（，国土资源部令第61号）；
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6、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告，第17号）。
（二）政策文件
1、《国务院关于促进节约集约利用土地的通知》（国发〔2008〕3号）；
2、《土地利用总体规划管理办法》（，国土资源部令第72号）；
3、《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；
4、《国土资源部关于印发<全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案>的通知》（国土资发〔2016〕67号）；
5、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；
6、国土资源部和农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）；
7、《陕西省节约集约用地实施细则（试行）》（陕国土资发〔2014〕56号）；
8、《陕西省国土资源厅关于印发<陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（陕国土资发〔2015〕13号）；
9、《陕西省国土资源厅和陕西省农业厅关于印发<陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案>的通知》（陕国土资发〔2016〕44号）；
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10、《关于做好全省土地利用总体规划调整完善主要指标安排使用管理的通知》（陕国土资发〔2016〕46号）。
（三）技术标准
1、国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（土地管理行业标准TD/T 1025-2010）；
2、国土资源部《乡（镇）土地利用总