环境保护主管部门实施按日连续处罚办法.doc

环境保护主管部门实施按日连续处罚办法环境保护部部令第 28号《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》已于 2014 年 12月 15 日由环境保护部部务会议审议通过,现予公布,自 2015 年1月1 日起施行。部长周生贤 2014 年 12月 19日附件环境保护主管部门实施按日连续处罚办法第一章总则第一条为规范实施按日连续处罚, 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律,制定本办法。第二条县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者( 以下称排污者) 实施按日连续处罚的,适用本办法。第三条实施按日连续处罚,应当坚持教育与处罚相结合的原则,引导和督促排污者及时改正环境违法行为。第四条环境保护主管部门实施按日连续处罚, 应当依法向社会公开行政处罚决定和责令改正违法行为决定等相关信息。第二章适用范围第五条排污者有下列行为之一,受到罚款处罚,被责令改正, 拒不改正的, 依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚: (一) 超过国家或者地方规定的污染物排放标准, 或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的; (二) 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的; (三) 排放法律、法规规定禁止排放的污染物的; (四) 违法倾倒危险废物的; (五) 其他违法排放污染物行为。第六条地方性法规可以根据环境保护的实际需要, 增加按日连续处罚的违法行为的种类。第三章实施程序第七条环境保护主管部门检查发现排污者违法排放污染物的,应当进行调查取证, 并依法作出行政处罚决定。按日连续处罚决定应当在前款规定的行政处罚决定之后作出。第八条环境保护主管部门可以当场认定违法排放污染物的,应当在现场调查时向排污者送达责令改正违法行为决定书, 责令立即停止违法排放污染物行为。需要通过环境监测认定违法排放污染物的, 环境监测机构应当按照监测技术规范要求进行监测。环境保护主管部门应当在取得环境监测报告后三个工作日内向排污者送达责令改正违法行为决定书, 责令立即停止违法排放污染物行为。第九条责令改正违法行为决定书应当载明下列事项: (一) 排污者的基本情况, 包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等;(二) 环境违法事实和证据; (三) 违反法律、法规或者规章的具体条款和处理依据; (四) 责令立即改正的具体内容; (五) 拒不改正可能承担按日连续处罚的法律后果; (六) 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (七) 环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。第十条环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之日起三十日内, 以暗查方式组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查。第十一条排污者在环境保护主管部门实施复查前, 可以向作出责令改正违法行为决定书的环境保护主管部门报告改正情况, 并附具相关证明材料。第十二条环境保护主管部门复查时发现排污者拒不改正违法排放污染物行为的,可以对其实施按日连续处罚。环境保护主管部门复查时发现排污者已经改正违法排放污染物行为或者已经停产、停业、关闭的,不启动按日连续处罚。第十三条排污者具有下列情形之一的,认定为拒不改正: (一) 责令改正违法行为决定书送达后, 环境保