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社评:环球时报社评
把平等的承诺贴到墙上　　学习文件，是一件让很多人感到头疼厌烦的事情，但有一些文件，一定要好好学习——《国家基本公共服务体系“十二五”规划》便是其中之一。7月20日









社评:环球时报社评
把平等的承诺贴到墙上　　学习文件，是一件让很多人感到头疼厌烦的事情，但有一些文件，一定要好好学习——《国家基本公共服务体系“十二五”规划》便是其中之一。7月20日的《人民日报》，花了整整四个版来刊登，有19个图表，近3万字。这四个版的《人民日报》，应该贴到墙上，有空就看两眼。原因很简单，当政府向你许下承诺的时候，你一定得好好记住它，时刻盯牢它。
　　这么说也许你仍然提不起兴趣，那换一种说法吧。如果这份规划的内容实现了，就不会出现像廖丹“刻章救妻”这样的事情，因为即便他的妻子是河北户口，仍然能在北京享受医保。69岁的付达信老人，也不必想着抢劫坐牢了，他可以在养老院过简单的生活。外地孩子的父母，也少了很多焦虑，因为他们的儿女可以和城里孩子一样正常入学读书。
　　合理想象，到了那时候，本地人和外地人的冲突或许会少很多，因为平等是弥补裂缝最好的良药；留守儿童的数量也将大大减少，不用付出更多的代价，父母当然更愿意把孩子带在身边……也许这一切还不能在2022年完全实现，但这份规划不仅限于“十二五”期间，还是今后一段时间的指导性文件。
　　3万字太长，可以先了解规划第一章第一节中的两个概念：1、基本公共服务，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务；2、基本公共服务均等化，指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。前面所说的医疗、养老、教育都是基本公共服务所包含的内容，而机会均等，则意味着户口不应是制约外地人享受福利的条件。










　　这是中国第一部国家基本公共服务总体性规划，它最大的意义，就在于承认“享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责”。三十年来，中国一直着力发展经济，但实际上，从政权合法性的角度看，提供公共服务比发展经济要重要得多，它回到现代政府的本职：公民纳税，政府提供服务。如果把这份规划视为正本清源的转向，那它的意义怎么评价都不过分。
　　现在已经到了必须开始转向的时候了。改革之初的口号是“让一部分人先富起来”，那剩下的人怎么办？当时的回答是“先富带动后富”，但是，总会有人落在后面——这不是一少部分人，而是相当大的一个群体——这部分人怎么办？要让所有人都富起来，是一