医养结合模式调研报告.doc

医养结合模式调研报告全面推进医疗卫生和养老服务融合发展,是积极应对人口老龄化的重要举措,也是实现广大老年人老有所养、病有所医的必要条件。为创新发展我市医养结合模式,根据《中共郴州市委关于批转〈政协郴州市委员会 20** 年工作要点〉的通知》( 郴委〔 20** 〕3号) 安排, 市政协副主席王东、熊波带领市政协文教卫体委及部分委员、市直相关部门负责人赴山东青岛、江苏无锡进行考察学习,并赴部分县市区开展了实地调研。现将调研情况报告如下: 一、我市医养结合工作的现状“医养结合”是区别于传统的单纯为老年人提供基本生活需求的养老服务,它将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置,是养老服务的充实和提高。医养结合服务面向所有老年人, 重点面向生活不能自理的老年人。其方式主要有三种, 即养老机构或社区增设医疗机构、医疗机构内设养老机构、养老机构或社区与医疗机构联合。我市在推进医养结合方面所做的工作主要有以下几个方面: (一) 党政重视程度在不断加深近几年来, 市委、市政府在加强我市社会养老服务体系建设方面开展了卓有成效的工作, 一系列健全养老服务体系的政策文件相继出台,养老服务机构的建设力度不断加大,居家养老服务不断规范,基层老年协会覆盖率达到了 90% 以上,财政投入力度也在逐步加大,截至 2014 年底,全市财政共投入 亿元用于公办养老服务机构建设。这些都为推进医养结合工作奠定了良好的基础。就医养结合方面而言,我市先后出台了《关于深入开展居家养老服务试点工作的通知》( 郴政办函〔 2009 〕 171 号)、《郴州市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》( 郴政发〔 2015 〕4号) 等文件,明确提出要推进医疗卫生与养老服务相结合。现阶段,市委办正牵头开展“关于健全我市健康养老服务”的调研,医养结合作为健康养老的重要组成也将得到进一步的重视。(二) 注重医养结合的养老服务机构已成为市场趋势目前我市民营养老服务业发展势头良好,注重医养结合的老年公寓、托老中心已成为市场投资主流。如在建的太阳城社会福利中心总投资 4900 万元,床位 1100 张,计划打造成中国社区养老示范基地和湖南省健康养老产业发展的标杆; 在建的桂阳融康乐健康养老养生产业园, 总投资 2 亿元,集 3200 张床位的老年公寓、老年康复医院、老年运动广场、老年大学等配套设施于一体; 北湖区颐心护理中心为失能和半失能老人的养护工作做出了较好的探索; 还有在建的北湖区老年公寓、“福地仙都老年公寓”、十八泉老年公寓、鸣九老年公寓等,都不同程度地向着医疗服务领域拓展。(三) 社会力量的参与程度在不断提高近几年来, 我市社会力量参与社区居家养老服务的积极性在不断提高。社会组织和家政、物业等企业开始参与到居家养老服务行业,公办民营、委托经营等居家养老服务模式不断涌现,专业养老机构和服务队伍加入到了居家养老服务行列,居家养老服务水平和质量得到了提高。如青年路社区、振兴社区,就是社区居家养老服务中心与小区物业管理中心有机结合的典型。二、我市发展医养结合的必要性与存在的主要问题(一) 老龄化趋势明显给养老服务工作增加了压力按照通行的国际标准(60 岁及以上人口占总人口比例达 10% 或 65 岁以上人口占总人口比例达 7%) 计算, 我市在上世纪 90 年代中期就已进入人口老龄化社会。目前我市人