西陵区社会稳定风险评估工作方案.doc

西陵区社会稳定风险评估工作方案
为认真做好新形势下的社会稳定工作，切实提高全区各单位、各部门及各街道、乡、开发区在作决策、出政策、搞改革、上项目中的科学决策水平，尽可能地避免和减少因决策失误或时机不成熟给社会稳定带来的冲击，确保我区社会政行性研究论证时，要将稳定风险评估化解工作作为其中一项重要内容，纳入计划，统筹安排，一并进行。
(二)严格执行制度，不但完善创新。全区各单位、各部门、各街道、乡、开发区凡是出台实施事关广大群众利益的重大事项和重大工程建设，都要严格按照评估内容和评估程序进行风险预测评估。
(三)加强协作，正确处理关系。各责任主体要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估;区维稳办要坚持有重点地主动深入一线了解掌握真实情况;相关业务部门要主动提示风险、及时提供参考意见和建议，加强协作配合，积极预防和妥善处置突发性事件。
(四)坚持原则、督促工作落实。区维稳办要加大对重大事项和重大工程建设社会稳定风险预测评估化解制度执行情况的督促检查力度。每年底，全区各单位、各部门、各街道、乡、开发区对执行情况及效果进行认真自查，并形成书面报告送区维稳办。对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，要追究单位负责人的责任
港西镇农村道路建设社会稳定风险评估报告
一、工程背景
开展重大事项社会稳定风险评估，是上海市委、市政府以及崇明县委、县政府关于抓稳定、促和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践。所以根据崇明县重大事项社会稳定风险分析和评估工作领导小组办公室关于印发《》(发,,号)的文件精神，为将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此，我们主要对我镇“”进行风险评估。
二、工程概况
“”是为改善我镇农村道路状况，贯通全镇农村路网，提高道路通达能力，改善群众出行条件，推动农村经济发展的实施重点工程。
本项目共涉及 ，，结构为水泥白色路面，两侧各留30厘米以上路基，以保护路面和将来种植绿化用。工程项目投资总额预计万元。
目前，项目工程已全面开工，预计6月底全部完工。工程全部竣工后，将进一步实现农村道路与县、镇、村道路的全面连接贯通，形成全镇乡村道路大联通的公路网络，直接惠及我镇12个行政村、3万多人。
三、风险预测要点
，对外交通都较为困难，因而沿线群众对以上项目的建设非常支持。镇政府、村委会也极为重视此工程，希望借此机会能切实解决当地老百姓的出行问题，以早日实现发展成果由人民共享。这些有利方面为本项目的实施打下良好的社会基础，但为确保项目实施万无一失，我镇作为实施单位在项目实施前广泛听取了各方面意见。一是召开了规环办、稳定办、涉及村主要领导、村民代表的风险评估会和项目推进会。二是组织规环办、涉及村、监理方、施工方进行实地查看，就如何实施进行科学论证，并开会明确职责。在听取意见、建议的基础上，我们对工程实施将产生的风险进行整理汇总，主要体现如下:
1、项目并非进户路，易引起上访事件。
，170米长农村道路建设，而去年进行的是100米长的农村道路建设，群众的意见是去年100米的都已完工，今年已没有200米道路可做，实际情况是，老百姓留下来的进户路一般都在50-100米左右，目前施工的200米农村道路只能涉及到小部分老百姓的进户路，所以百姓对政策的误读、以及百姓之间对比产生的矛盾容易产生上访事件。
2、施工原材料价格的不稳定将影响施工质量。
从去年10月份开始水泥等原材料价格波动一直很大，施工方在考虑施工进度、质量的同时，一直很担心成本的问题，虽然我镇已将中标价上调8元，但不排除原料价格上涨至成本价以上，这样容易产生施工方偷工减料的问题。
3、农忙临近，存在不稳定因素。
5月底6月初正是农忙开始的季节，一方面农民忙着下地干活，另一方面施工队也需要尽快完工，所以在某些路段会出现阻碍农忙进行或延缓施工进度的矛盾。
4、天气情况将使施工进度滞后。
现在正值梅雨季节，天气变化频繁，一旦出现连续的梅雨天气，将会大大延缓施工进度。
四、风险控制要点
1、宣传政策，上下联动，使“被动维稳”变“主动维稳”。
广泛深入宣传道路建设政策，提高群众对政策知晓率，是本次建路工程的一项重要任务。一是要多方召开座谈会，规环办、村委会应及时听取周边群众的意见建议，并做好相关的政策宣传，让老百姓知道