第一章 基本建设预算造价审计概论
2009年秋季
建筑工程造价
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第一讲 建筑建设预算制度
本章主要内容和重点：
基本建设造价制度
建设项目的含义及分类
基本建设造价的组成内容
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第一讲 建筑建度
全面施工
按照施工图施工前做好施工图的会审工作，明确质量要求；
按照施工程序合理组织施工（施工组织方案、组织设计）
按照设计要求和施工验收规范，确保工程质量
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第一讲 建筑建设预算制度
生产准备
建设单位，组成专门的班子或机构，根据建设项目的或主要的单位工程生产技术的特点，有计划的抓好试生产的准备工作，保证工程建成后及时投产
主要内容：
生产人员的招收和培训及参与设备的安装与调试
工程设计中注意掌握好生产技术和工艺流程
落实生产原材料的来源和其他协作配合项目
组织安装和器具、备品、备件的制造和订货
组织生产管理机构和制度
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第一讲 建筑建设预算制度
竣工验收
建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，符合设计要求，能够正常使用，应分期分批组织验收。
投资中，建筑工程的投资一般占总投资的60%左右。
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第一讲 建筑建设预算制度
基本建设预算审计
建设工程设计文件的重要组成部分
根据不同的设计阶段的设计图纸的具体内容、要求和国家规定的《建设工程工程量清单计价规范》、定额、指标以及各种取费标准，在工程建设之前计算其建设费用的文件
所确定的是一个建设项目、单项工程、单位工程的造价
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第一讲 建筑建设预算制度
基本建设预算审计包括
项目可行性研究决策立项阶段
项目委托设计阶段（扩大初步设计和施工图设计）
项目招标投标阶段
项目施工阶段
项目竣工验收阶段
投资项目估算文件
项目概算文件 施工图预算文件
招标投标的标底和标书
各分部的结算文件
项目决算文件 审计结算文件
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第一讲 建筑建设预算制度
基本建设预算审计制度——基本建设的管理制度
要求 （1）基本建设预算造价审计必须符合价值规律的要求 （2）必须适应建设工程的特点 % 基本建设工程具有单件性 % 建筑安装生产具有流动性 % 施工生产周期比较长 % 物资消耗比较大 （3）具有特殊的计算程序 （4） 编制基本建设预算文件的规定
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第一讲 建筑建设预算制度
基本建设预算造价审计的作用
分为三个层次：
宏观角度：是政府部分进行基本建设宏观调控的基础
微观的角度：是建设单位和施工单位进行内部投资与成本管理的基础
从市场的角度来看：基本建设投资进行招标交易的基础， 交易双方的依据
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第一讲 建筑建设预算制度
设计概算造价审计在基本建设中的作用
（1）制定建设项目、各单项工程及各单位工程投资的依据（计划部门或单位） （2）编制投资计划的依据（计划部门） （3）建设投资单位与施工单位签订合同的依据 （4）进行拨款和贷款的依据（银行等） （5）实行投资包干和招标投标的依据（主管部门与包干单位、建设单位项目部或施工单位） （6）考核设计方案的经济合理性 （7）控制施工图预算的依据；
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第一讲 建筑建设预算制度
施工图预算造价审计在基本建设中的作用
（1）确定工程造价的直接依据 （2）确定和控制建设项目总投资，落实、调整年度基本建设计划的依据 （3）签订工程承包合同的依据 （4）财务拨款，工程贷款和工程结算的依据 （5）施工单位编制施工计划（人、机、料、财务资金）的依据 （6）施工企业加强经济核算的依据 （7）实行招标、投标的重要依据
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第一讲 建筑建设预算制度
基本建设内部项目构成
建设项目系统工程按组成从大到小可分为不同的组成部分
建设项目
单项工程
单位工程
分部工程
分项工程
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第一讲 建筑建设预算制度
建设项目[1]
特点：具有一个计划任务书；一个总体设计进行施工；经济上实行统一核算；行政上有独立组织形式的工程建设单位
划分原则：一般以一个企业、事业单位或独立工程，作为一个建设项目
一个建设项目可以有几个单项工程或者只有一个单项工程。可以分期建设
包括：农业林业水利建设；工业建设；运输邮电建设；商业、粮食、外贸建设；文教卫生建设；科学研究建设；城市建设；其他建设；等
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第一讲 建筑建设预算制度
单项工程
也称工程项目，建设项目的组成部分，不同的建设项目可以有不同数量的单项工
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