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第八章 技术方案的国民经济评价
国民经济评价概述
国民经济评价效益与费用的识别
效益与费用的计量
国民经济评价的指标体系
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第一节 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念与对象
1、概念
厂家带来影响，迫使他们不得不以比先前更高的价格购买这些投入品，从而造成这些厂家的生产成本上升，净收入下降。另一方面，投入品价格的升高又会给生产这些投入品的厂家带来额外净收入。这种由项目投入引起的价格外部效果，称为价格逆连锁效果。
当项目的产出增加了有效供给，满足了增长的需求时，对项目产品社会使用量的增加可能促使对其辅助配套产品的需求随之增加，倘若该辅助配套产品供不应求，其价格会随之上升。这样，生产该辅助产品的厂家即使不增加产量，也会因其产品价格升高而获利。而那些生产该项目产出品的替代品的厂家，则可能由于产品替代效应的存在而不得不降低价格以维持需求，从而又使生产这些替代品的企业的收入下降。这种由项目产出而引起的价格外部效果，称为价格顺连锁效果。
外部效果的类别
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（3）乘数效果
与利用闲置生产能力有关。如果项目的投建能够促使与该项目的投入和产出有关部门的闲置生产能力得以利用，就会带来外部收益。
外部效果的类别
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（4）消费者剩余
消费者剩余是指消费者对商品的支付意愿和实际支付的差值。它是消费者获得的一种收益。所谓“消费者支付意愿”，就是用户愿意支付的价格，它度量了商品的真实价值。
当项目的产出量很大，且占有相当大的市场份额的时候，为了扩大市场需求，往往需要降低销售价格。当项目产出品的价格因项目投产出现实质性下降的时候，应当使用消费者剩余的概念来分析其对国民经济的影响。
外部效果的类别
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需求量
价格
A
P1
P2
B
C
Q1 Q2
O
Ⅰ Ⅱ
Ⅲ
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2、外部效果的处理
从理论上说，应在全社会范围内考察外部效果，但从实践看，这样做几乎是不可能的，而且从费用效益分析的角度看，也是得不偿失的。考察外部效果，应当着眼于与项目主要投入和产出紧密相关的部门。为了避免高估外部收益、低估外部费用或者相反的情形发生，对外部收益和外部费用的考察应在同一相关部门内进行。
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（1）技术外溢效果的处理
技术外溢效果反映生产消费和社会福利的真实变化，应在项目的国民经济评价中加以反映。技术外溢效果又可分为两类，一类是有形效果，一类是无形效果。它们主要是：
环境和生态效果。工业项目对环境和生态的影响是一种日益引起社会关注的外部效果。一个以环境保护为目的的项目会带来正的环境和生态效果，但很难用货币单位计量这种效果的大小。这种项目的经济分析，多以互斥方案间费用比较的方式进行。即在各方案环保效果基本相同的情况下，费用小的方案就是优选方案。
外部效果的处理
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技术扩散和示范效果。这是难以用价值计量的无形外部效果。一个技术先进适用、管理水平高的项目，能培养和造就高水平的技术人员和管理人员，其技术扩散和示范效应会给社会其他方面带来益处，从而产生外部收益。由于计量上的困难，对这类效果可作定性描述。
技术外溢效果的处理
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（2）乘数效果的处理
乘数效果是利用剩余生产能力生产项目需要的投入品所导致的固定生产成本的节约，这些被节约的成本费用是项目的外部收益。但在国民经济评价中，对利用剩余生产能力生产的项目投入品的价格，用可变成本确定，这意味着已经计量了节约固定成本的乘数效果，无须另行计算。
外部效果的处理
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（3）价格连锁效果的处理
在不影响社会生产和消费水平的情况下，由项目投入产出引发的价格连锁效果仅仅是社会成员之间的货币转移性的分配变动，社会资源没有发生增减变化，国民收入也没有增加或减少，因而国民经济评价无需考虑这种外部效果。当然，价格的变化或多或少都会影响社会生产和消费水平的变动，从而也会影响资源和国民收入的变动。但是，我们使用影子价格计量项目的投入产出价值，其中已经部分地包括了这种价格外部效果；另一方面，价格连锁效果的作用机理十分复杂，且正负效果并存和相互抵消，要进一步识别和计量都十分困难，所以在项目评价实践中可不考虑。
外部效果的处理
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（4）消费者剩余的处理
由项目产出所产生的消费者剩余，应采取不同处理原则。
剩余I是由项目产出所导致的社会其他原有生产厂家收入的减少，这部分利益为消费者所得，是原有厂家的收入向用户的转移。从全社会角度看，是货币转移，是收入分配的变动，社