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为何实施三孩生育政策？ 出生人口下降的主要原因
当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇 期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配 套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢 牢把握战为何实施三孩生育政策？ 出生人口下降的主要原因
当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇 期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配 套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢 牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人 口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
近年来，我国生育政策多次调整，效果如何？国家卫健委负责人 表示，从第七次全国人口普查数据看，目前0—14岁少儿人口占比从 2010年的16. 6%提高到2020年的17. 95%。
近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。 出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。 出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
全面两孩政策实施后为什么出生人口仍有下降？国家卫健委负 责人表示，近年来，出生人口下降的主要原因有：
一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟
一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期, 20—34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少 366万人。
另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006—2016
年，我均初婚、初育年龄分别从23. 6岁＞. 3
岁和26. 9岁,20—34岁女性在婚比例从75. 0%下降到67. 3%。
此外，全人数连续7年下降，从2013年的1347万对 下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386 万人下降至1399万人，减少41%。
二是群众生育意愿降低
目前，我国“90后”，比“80 后”低10%o 2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩 及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等 相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。
全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的 原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关 系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.