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《文件检索与利用》
课程报告
姓名：学号：
院系：班级：
课题名称（中英文）：
中文：
我国乡村土地流转问题的探究
英文：
Chinarurallandcircul较后对流转中的土地
使用权作了不同的认识。
（2）但土地流转普遍存在着这样一些问题和现状。
一是对乡村土地流转的重要性及流转的主体认识不清。二是土
地流转不规范。三是土地流转的形式比较限制。四是流转体制不完善。
五是搜自改变乡村土地用途。六是乡村土地流转看管体制不健全。积
极引导和和推动乡村土地流转应做好以下几项工作。
（一）宽泛宜传乡村土地流转的政策与规定,提离对土地流转,
要性的认识现在《乡村土地承包法》基本上做到了人人皆知,但广大
农民群众对土地流转必须按照的原则、流转方式、合法的流转程序、

。
（二）把握好土地流转的基根源则.
（三）、法
规,仔细履行党在乡村的各项目标政策。在土地流转中,不得改变土地
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所有权权关系
（3）乡村土地流转的涵义
土地作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效率,也只有合
理流动才能真实体现土地生产要素的性质,所以土地流转是必定的趋
势。所谓乡村土地流转,是指在乡村土地所有权归属和农业用地性质
不变的情况下,将土地使用权(经营权)从承包经营权中分别出来,转移
给其他田户或经营者,其实质就是乡村土地使用权的流转。
存在的问题：
土地流转缺乏规范的操作程序。
土地流转缺乏健全的中介组织。
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土地流转中政府角色错位.
非农建设用地存在严重损害农民利益的倾向。
四、资料汇总
经过阅读所收集到的资料，回答下列问题：
就选题所波及的重要观点或名词（起码2个），提供权威解释及
资料根源；
集体土地：是指一定范围内的农民集体共有的土地,它是集体公有
制财产的重要组成部分。
土地流转：土地使用权流转的简称。拥有土地承包经营权的田户
将土地经营权(使用权)转让给其他田户，农民能够扩大土地经营规
模，实现市郊农业由传统向现代转型。
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研究课题中的热点与难点问题；
热点：（1）存在土地强制流转破坏农民利益的现象。
（2）农民缺乏社会保障限制着土地流转
难点：（1）乡村土地流转的首要前提是清晰所有权归属。
（2）乡村土地流转还有一个重要前提就是必须保持农业用
地性质不变。
（3）成立土地流转管理机构。
（4）充分尊重农地使用权人的建议。
文件中出现问题的解决办法；
解决办法：(1)土地流转必须同产业发展紧密联合。
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(2)政府部门要鼎力推动土地流转
(3)对甘肃省乡村土地流转的几点建议:
①加强对乡村土地流转知识的宣传，保证农民的参与积极性。
②丰富土地流转形式，增加规模化经营的新途径。
③明确土地流转主体，规范土地流转行为。
④加强政府职能，完善土地流转体制。
各样解决办法存在的问题；
问题：
第一，集体建设用地流转的大闸一旦翻开，无疑将掀起新一轮到
乡村圈地的运动，目前已经稀缺的农用地将面对极大的威胁，很
难保证耕地不被建设用地吞噬。
第二，地方政府鉴于地方利益，地方官员鉴于个人政绩，地方财
政鉴于财政收入，无疑将会助长建设用地扩大的苗头。
第三，集体建设用地流转市场开启后，农民未必是这顿盛宴的最
大获益者，一旦失去了土地，后代后辈的生存将失去了依靠，那
将给和睦社会建设带来潜在的大隐患。
此后的发展趋势。
党的十七届三中全会指出:“完善土地承包经营权权能，依法保障
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农民对承包土地的占有、使用、利润等权利。加强土地承包经营
权流转管理和服务，成立健全土地承包经营权流转市场，按照依
法自发有偿原则，允许农民以转包、出租、交换、转让、股份合
作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”
在坚持和完善家庭联产承包责任制的基础上，发展土地适度规模
经营，是实现土地经济效益最大化，实现农业现代化，提高农业
生产效率的重要途径。
五、制定论文提纲
论点：鉴于我国乡村土地流转的问题探究
提纲：
1引言
2土地流转的定义及原则
3我领土地流转中存在的问题