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中国网络谣言防治对策探讨

　　〔摘要〕　在网络谣言防治方面，部分国家如德国、美国、英国等获得了积极成效，积累了成功经验，为中国的网络谣言防治提供了如下启示：健全有关法律法规，为防治网络谣言提供法制保障；建立健全辟谣信息发布机制，保证中国网络谣言防治对策探讨

　　〔摘要〕　在网络谣言防治方面，部分国家如德国、美国、英国等获得了积极成效，积累了成功经验，为中国的网络谣言防治提供了如下启示：健全有关法律法规，为防治网络谣言提供法制保障；建立健全辟谣信息发布机制，保证信息立即、充足公开；以网络技术创新为抓手，提高技术监管能力；通过开展网络媒介素养教育，培养网民的理性精神和道德自律意识。
　　〔核心词〕　网络谣言，防治对策，法律法规，信息发布机制，技术监管，网络媒介素养
　　〔中图分类号〕　〔文献标记码〕A　〔文章编号〕1004-417504-0107-04
　　谣言作为一种普遍的社会舆论现象，一般是运用口语传播的措施进行扩散，随着互联网的普及，网络的虚拟性和便捷性则为谣言的传播带来了“蝴蝶效应”。“在言论自由的民主社会，历来就不乏谣言的传播渠道”，而“随着互联网的兴起，谣言变得俯拾皆是” 〔1 〕 。网络谣言的迅速蔓延，危及社会稳定和国家安全，已经成为全球公害，如何有效防治谣言成为全球关注的社会热点问题。从国内来看，针对近年来所浮现的“蛆橘事件”、“抢盐风波”和“军车进京”等网络谣言，中国政府加大防治力度，采用了一系列防治措施，获得了一定的防治成效，然而也面临着部分现实问题。“她山之石，可以攻玉”。中国网络谣言防治需要理解和总结国外网络谣言防治的成功经验，进而探求适合中国网络谣言防治的有效途径。
　　一、健全有关法律法规，为防治网络谣言提供法制保障
　　为了有效防治网络谣言，世界各国纷纷制定并健全有关法律法规。德国是全球第一种发布网络成文法的国家。1997年，为理解决经由网络传播的违法内容，德国出台了《信息和通讯服务法》。同步，《德国刑法典》第276条明文规定，一般明知传闻有误并会在广大人群中产生不安由此危害公共秩序尚故意散布者，应被处以最高6个月监禁或罚款。如果这一行为导致多人死亡，违法者应受到最高5年监禁的惩罚。美国国会及政府各部门前后通过了《联邦严禁运用电脑犯罪法》、《电脑犯罪法》、《通讯合法行为法》、《小朋友互联网保护法》等约130项有关法律、法规，对涉及谣言在内的网络传播内容加以规制。日本对于互联网的管理除了根据刑法和民法之外，还制定了《个人信息保护法》、《反垃圾邮件法》、《严禁非法读取信息法》和《电子契约法》等专门法规来解决网络违法行为。印度在6月颁布了《信息技术法》，对造谣者制定了严肃的刑事惩罚措施。同步，已有的《刑法典》、《证据法》、《金融法》中所有规定了和网络犯罪有关的内容。相对而言，韩国的惩罚较重，韩国《电子通讯基本法》规定，以危害公共利益为目的，运用电子通讯设备公然散播虚假信息的人，将被处以5年如下有期徒刑，并缴纳5000万韩元如下罚款，约合25万元人民币罚款。
　　概言之，这些国家在网络谣言防治方面的成就，在很大限度上取决于其长期致力于法律和制度建设。概括起来，其法律具有如下多种特点：一是法律体系比较完善，除了民法、刑法中有明确规定外，还制定了专门的法律法规。专门法便于广大网民自觉规范上网言行，也便于执