EPC模式.doc

关键词： EPC总承包模式 ; 工程项目管理
改革开放以后 , 在政府主管部门政策推动之下 , 我国建筑业在工程项目管理方面进行了
积极大胆的探索和实践 , 越来越多的企业在不断地创新着项目管理的新模式和新方法。 EP
的工程项目比较适用。另外 ,EPC 总承包工程项目管理模式顺应了“小业主 , 大监理”的发展
趋势。承包商可以充分发挥自己的技术和管理优势 , 追求最大经济效益 ; 业主为了提高项目管
理的效率并减少参与力度 , 必然要追求项目的最终价格并要求工期具有更大程度的确定性 ,
对工程造价进行合理确定和有效控制有利于合理使用建设资金 , 提高投资效益 , 维护有关各
方的经济利益。
2 EPC 总承包工程项目管理模式面临的现实问题
理念上的误解
大部分人对总承包管理的概念认识尚不清楚 , 甚至走向了误区。主要原因是计划体制之
下各系统都有自己的基建队伍

, 在行业垄断、 部门分隔的情况下

, 实施总承包阻力比较大。

甚
至有人认为

, 实施总承包管理是施工费用再加上管理费

, 是一种加大了管理费用的总承包

, 而
总承包管理型公司是皮包公司。另外

, 在我国目前国情下

, 业主类型比较多

, 而且业主的建设
目的各不相同

, 对建筑法、投招标法的运用理解也有所不同

, 有些业主为了避开有关法规的限
制, 把大工程解肢

, 进行分块

, 分段招标

, 这种情况很不利于开展工程总承包管理。
机制方面的不完善
目前我国大部分勘察设计、施工企业尚没有建立与工程总承包相对应的组织机构
, 开展
工程总承包的组织机构不健全。很多企业在开展
EPC总承包时 , 依然沿用的是以前的施工模
式。而且项目管理体系也不完善
, 在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导
文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不够健全
, 多数还是运用传统手段和方法进行项
目管理 , 缺乏先进的工程项目计算机管理系统。在进度、质量、造价、信息、合同等管理目
标管理方面同先进企业仍存在较大的差距。另外
, 相关人才匮乏影响着我国工程总承包的推
广和开展。我们缺乏的不仅是大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、
合理确定报价、
合理承包并商签合同的商业人才
, 还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标
准进行管理 , 熟悉各种合同文本和各种项目管理软件
, 能够进行质量、 投资、进度、安全、 信
息控制的复合型高级项目管理人才。
相关法律法规不健全 虽然 EPC总承包工程项目管理模式已推行多年 , 但由于观念上的分歧 , 目前除了 1984 年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》以后 , 就再也没有制定工程总承包的有关法律法规和部门规章。 《建筑法》、 《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规只对勘察、设计、施工、监理、招标代理等有规定 , 而对于工程总承包这种国际通行的工程建设项目组织形式 , 在我国的法律法规中没