固定式压力容器安全技术监察规程-宣贯.ppt

2017-5-14 1《固定式压力容器安全技术监察规程》总则、材料、设计 2017-5-14 2 压力容器产品是各工业行业均涉及的通用性产品,在承压状态下工作,且介质多为高温或易燃易爆,一旦发生事故,将会对人们的生命和财产造成不可估量的损失,因此世界各国均将其作为特种设备予以强制性管理。由于建造过程涉及冶金、结构设计、机械加工、焊接、热处理、无损检测等专业技术门类。因此在一定程度上反映了国家的综合实力。目前世界各国依据自己的生产技术和管理要求制订出了适合于本国国情的相应安全法规和技术标准体系。国家的安全法规是国家为保证承压设备的安全而制定的强制性手段,在任何其管辖范围内的产品都必须遵循它的安全原则;技术标准应是推荐性的,规定保证承压设备安全所对应的产品质量技术指标。但标准所规定的技术指标应该符合技术法规的安全原则,可以指导承压设备的设计、制造、安装、检验和验收,是承压设备产品生产和贸易的技术平均平台。技术标准和安全法规在总体上都是保证承压设备使用安全, 但在作用和其他方面是有区别的。(法规授予标准以强制性权利)。 1955 年7月经国务院批准在劳动部设立锅炉安全检查总局,开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理,实行国家安全监察。前言 2017-5-14 3 承压设备法规管理体系 1 、法律: 《特种设备安全监察法》(第一层次) 2 、法规: 《特种设备安全监察条例》(第二层次) 3 、规章(管理规定、办法):按照《条例》规定,特种设备安全监察制度分为行政许可制度和监督检查制度。特种设备行政许可制度共 8项:特种设备设计许可、特种设备制造单位资格许可、特种设备安装、改造、维修单位资格许可、罐车和气瓶充装单位资格许可、特种设备使用登记、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验人员考核、特种设备作业人员考核。特种设备监检查制度共 5项:强制检验制度(包括设备生产过程监督检验和在用设备定期检验)、现场安全监督检查制度、事故调查处理制度、安全责任追究制度、安全状况公布制度等。(第三层次) 4 、综合技术法规(第四层次) 对应行政许可制度有许多安全技术规范,如许可条件、鉴定评审细则、核准规则等;对应监督检查制度,我们有各类设备的监督检验、定期检验、型式试验规则,现场安全监督检查、事故调查处理、信息化工作规则等。安全监察规程类: 《压力容器安全技术监察规程》、等. 培训考核规则类: 《锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则》各种人员考核规则、考核大纲等。中国特检院法规标准部)。 2017-5-14 4 1979 年,由于连续发生锅炉压力容器爆炸事故,国务院发出通报要求健全锅炉压力容器安全监察机构和加强安全监察工作,同时开始了安全监察法规的起草,1982 年国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》,奠定了我国锅炉压力容器安全监察的法制基础。为贯彻落实暂行条例的实施,原锅炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条制订了《〈锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》,以后陆续颁发了有关的部门规章、规范性文件。建立了中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度。但是 20年来国内形势发生了巨大的变化, 《暂行条例》暴露出在新形势下许多不适应问题。 01年启动对《暂行条例》修订工作。 2003 年3月,国务院颁布了《特种设备安全监察条例》,自2003 年6月1日起施行,原《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。该条例规划了“企业全面负责,部门依法监管,检验技术把关,政府统一领导,社会广泛监督”的特种设备安全工作新格局,进一步确立了特种设备安全监察基本制度。 2007 年启动《条例》修订工作,进行实施后评估,并于 2009 年1月14日国务院第 46次常务会议通过修订案, 1月24日第 549 号国务院令发布, 2009 年5月1日施行。新修订《条例》中,增加高耗能特种设备节能监管内容;明确特种设备事故分级、特种设备安全监督管理部门事故调查的主体职责;进一步明确特种设备安全监察范围,将场(厂)内专用机动车辆的安全监察纳入条例调整范围;下放特种设备审批权限;明确行政许可收费依据;加入水处理要求等。前言 2017-5-14 5承压设备法规管理体系特种设备安全监察机构是为了保障特种设备安全而设立,特种设备安全技术监察法规也是为了保障特种设备安全而制定的。 1960 年劳动部制定了第一个特种设备安全监察规范,即第一版的《蒸汽锅炉安全监察规程》。1979 年,由于连续发生锅炉压力容器爆炸事故,国务院发出通报,并于当年批转当时的国家劳动总局报告,要求健全锅炉压力容器安全监察机构和加强安全监察工作,建立国家检测中心,并且批转全国安全监察机构增加编制800 人。同时开始安全监察技术法规的起草。