健全生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作完善街面协同机制实施方案.docx

健全生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作完善街面
协同机制实施方案
为了切实做好我县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，维护 良好的社会秩序，保障人民群众正常生产生活，进一步加强我县流浪 乞讨人员救助管理工作和完善街面协同机制，特提出如下拐骗、胁迫、唆使利用残疾人、未 成年人进行乞讨获利的调查、取证和解救工作。对公安护送来站的， 在相关责任人详实填写《公安机关护送流浪乞讨人员交接表》后妥善 接待安置；对于新入站、无法确认身份的流浪乞讨人员，必须在24 小时内通过"全国救助管理信息系统〃推送到"全国救助寻亲网〃开展 寻亲，对
7个工作日内仍无法确认身份的，必须书面报请公安机关免 费采集DNA血样，建立数字档案。
做好返乡与安置工作。对于已查找到地址、无力自行返回的， 由救助管理站接回或护送；对于查不清地址的、在站不超过3个月的 流浪乞讨人员，只要救助管理站内相关分区有床位，要优先开展站内 照料；对于安置长期滞留流浪乞讨人员的机构，要建立定期检查、随 时暗访、派遣专人常驻托养机构等制度，确保站外托养安全规范。
组织、指导、监督救助管理机构做好街头生活无着的流浪乞讨 人员的救助工作，发现流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序、破坏 公共设施和市容环境的，要及时向公安、行政执法部门报告。
探索开展社工干预、心理辅导、行为矫治、教育培训，帮助流 浪乞讨人员回归家庭和社会。
（三）公安机关：强化街头管理和打击解救工作力度，协助民政、 行政执法、卫计部门做好街面救助工作。
做好接、报警工作。接到群众举报线索，要快速出警、及时处 理。坚持解救与打击并重的原则，凡接到举报发现拐卖、拐骗、胁迫、 利用未成年人、残疾人进行乞讨或组织未成年人违法犯罪的，要及时 出警予以打击，对构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚， 对涉嫌犯罪的，坚决立案侦查。
加强街面巡查力度。110巡警、辖区派出所要加强对繁华路段、 车站广场、热门景点、地下通道、桥梁涵洞、城乡结合部等流浪乞讨 人员集中活动和露宿场所的巡查。在执行公务过程中发现流浪乞讨人 员，要告知其向救助管理站求助，对其中的残疾人、老年人、未成年 人和行动不便的其他人员要护送至救助管理站。发现街头流浪乞讨人 员中有危重病人、精神病人的，要会同民政、卫计部门护送至定点医 院接受救治。发现利用婴幼儿或未成年人乞讨的，要现场取证、调查 盘问，对无血缘关系、来历不明和疑似被拐卖、拐骗、组织、胁迫、 诱骗、利用乞讨的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。
依法从重从快打击虐待和伤害流浪未成年人，以及拐卖、拐骗、 组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或进行其他违法犯罪行为 的犯罪分子和团伙。认定是被拐卖、拐骗的未成年人，要立即解救， 尽快护送到其监护人身边。对于暂时找不到其监护人的，要护送到救 助管理站接受救助，并继续协助民政部门查找其监护人。对解救的未 成年人进行血液和DNA采集，录入全国打拐数据库。
做好有害乞讨行为的管理工作。对乞讨人员强讨恶要、滋扰他 人、扰乱公共秩序、危害交通安全的行为依法处置。属于救助对象的， 送至救助管理机构。
在救助管理机构内设置警务室或警务联络员，并接入失踪人口 信息库、全国人口信息查询等系统。协助民政部门维护救助管理机构 治安秩序，协助做好流浪乞讨人员的救助管理和未成年人解救保护工 作，