正宁县湫头乡苟仁村扶贫开发奔小康总体规划资料.doc

1 正宁县湫头乡苟仁村扶贫开发奔小康总体规划( 2013 — 2018 年) 二〇一三年三月 2 正宁县湫头乡苟仁村扶贫开发奔小康总体规划( 2013 — 2018 年) 为深入推进“联村联户、为民富民”行动, 使湫头乡苟仁村在全县率先实现脱贫致富奔小康目标, 根据苟仁村群众意愿和要求,结合村情实际,特制订本规划。规划范围包括整个苟仁村, 具体分为消除贫困、全面小康两个阶段和村庄建设规划共三个层面。一、基本情况(一)自然条件苟仁村地处湫头乡西部, 东临本乡张村村, 西接本乡新庄子村,南与本乡双佛堂村接壤,北与本乡西沟村相毗邻,距县城 30 公里。全村共有 9 个村民小组, 697 户 3078 人, 行政村区域总面积 平方公里,耕地 4624 亩,人均耕地 亩。苟仁村属于陇东黄土高原沟壑区, 地势平坦, 自然条件较好, 属大陆性季风半温润气候。四季分明, 昼夜温差较大, 全年主导东南风,冬季转为西北风,气候干燥,年平均气温 13℃,最高气温 32℃, 最低平均气温-18 ℃。年均无霜期 150 天左右,日照时数为 2450 小时,降水量约为 500-600 毫米,主要的自然灾害有霜冻、干旱和冰雹。(二)劳动力资源情况 2012 年底, 全村有农业劳动力 1249 个, 其中高中及以上文化程度 256 人, 占劳动力总数的 % ; 初中文化程度 472 人, 3 占劳动力总数的 % ;小学文化程度 406 人,占劳动力总数的 % ; 半文盲及文盲 115 人, 占劳动力总数的 % 。劳动力从事农业生产人员 1029 人, 占劳动力总数的 % ; 从事二三产业兼业人员 220 人,占劳动力总数的 % (其中从事建筑业人员 125 人, 占劳动力总数的 % ; 其他务工人员 95人, 占劳动力总数的 % )。(三)社会经济发展情况苟仁村物产资源种类繁多,主要粮食作物以冬小麦、玉米、马铃薯为主, 经济作物以冬油菜、紫苏、小杂粮为主, 中药材以大黄、党参、黄岑、甘草、柴胡为主, 苹果产业发展具有明显的自然条件和区位优势。 2012 年全村粮食总面积 1600 亩, 人均占有粮食 113 公斤,种植经济作物 2400 亩; 农村居民人均纯收入 4115 元,劳务收入是该村农民的主要收入, 人均纯收入在 230 0 元以下贫困户 426 户 1792 人,占全村总人口的 % 。二、有利条件及制约因素(一)有利条件 1 、政策环境优越,发展机遇难得。国家、省、市在推进全面建成小康社会进程方面做出了一系列战略部署, 为贫困村发展带来了前所未有的政策机遇。 2 、地理位置优越,交通条件便利。南罗公路穿境而过,东上铜川、西下西安、南走旬邑都有交通主干道, 地理位置优越, 交通便利。 3 、土地资源丰富,气候条件独特。全村耕地面积 4624 亩, 4 土地肥沃, 光热资源丰富, 适宜绿色、优质特色农产品的种植和林下资源的开发。加之群众种植苹果的积极性较高, 现已双三组幼园示范点,全民养猪场等示范点,广大群众具有一定的种植、养殖经验,农业、畜牧业产业发展潜力大。(二)制约因素 1 、经济结构单一,二三产发展滞后。农业生产以自给自足为主, 主导产业不明显, 产业化服务体系不够健全, 全村一半以上的村民从事传统农业生产, 缺乏二三产业发展带动, 农民收入的空间小、渠道窄,尤其是工资性收入较低。 2 、基础设施滞后,发展后劲不足。尽管交通比较便利,但农户居住分散,通组道路通畅率低;村卫生室医疗设备简陋,常用药品种类少, 医疗技术人员短缺, 群众看病困难问题尚未解决; 村文化室有待进一步建设,群众文化娱乐条件差。 3 、村民综合素质低,劳动技能不强。农业科技推广应用程度低, 多数农民不掌握农业科技新技术, 缺乏技术和长远发展的创业眼光,长期以小农经济为主,存在找机会短期致富的意识, “等、靠、要”思想严重。村民由于农宅修缮、婚丧嫁娶、子女上学致贫、超生多育的现象比较突出。三、总体思路和基本原则(一)总体思路坚持科学发展观, 按照开发式扶贫方针, 以贫困户为主攻对象,以实现整村脱贫致富奔小康为首要任务,以培植特色产业、增加贫困人口收入、改善生产条件、保护生态环境、提高贫困人口自我发展能力为着力重点, 全面实施扶贫政策, 不断加大投入 5 力度,广泛动员社会参与,把整村推进扶贫开发与新农村建设、城乡一体化发展、构建和谐文明新村等结合起来, 从消除贫困和全面实现小康两个阶段, 全面增强发展活力, 切实提高生产力水平和自我发展能力,推进全村在全县率先实现整体小康目标。(二)基本原则 1 、坚持尊重群众意愿原则。确定的扶持项目,要充分尊重群众意愿,选择群众最关心