核电工程施工招标评标办法的选择 工程招标评标办法.docx

核电工程施工招标评标办法的选择 工程招标评标办法
　　摘要：本文在分析核电工程施工招标特点的基础上，以投资限制为目标，结合《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，对不同类型不怜悯况下的核电工程施工招标评标方法程中，四通一平工程难度较小，对施工单位的要求相对不高，理论上具有较强的竞争性，能够形成充分的竞争。负挖工程则由于受到核级要求的限制，能够开展负挖工作的单位相对较少，竞争力相对较弱。主体工程方面，目前仅有极少数企业驾驭核岛土建工程的施工技术，基本处于寡头垄断的局面，很难形成充分的竞争；而核岛安装工程则由于个别企业在实力与阅历上的显著优势，而基本不具有竞争力。相较于核岛工程，常规岛、BOP安装工程由于火电建设单位的进入，已基本形成较为充分的竞争，而土建工程则已形成完全竞争的市场态势。 　　3 核电工程施工招标评标方法的选择 　　 针对项目特点，合理选择总体评标方法 　　依据《评标委员会和评标方法暂行规定》的要求，对于核岛、常规岛土建安装等技术困难、平安标准高的项目，应当选用综合评估法进行评审。在核电工程施工招标过程中，由于须要统筹衡量投标人的施工组织设计、人材机配备状况、进度安排支配、质量保证和质量平安管理等多方面因素，很难对各项因素通过折算为货币的方法予以量化，因此通常采纳打分的方法予以评审。通过对招标项目特点的分析，对技术、商务、报价三方面的要求分别赋以不同的权重，经过评标委员会对投标人递交的投标文件的评审，综合评估各投标人的投标方案，并通过打分排出先后次序，最终确定中标人。综合评估法能够较好的考虑核电项目对施工技术困难性的要求，为招标人确定技术符合要求、报价合理的承包方供应准绳。 　　但这并不意味着核电工程施工招标都必需选用综合评估法对投标人的投标进行评审工作。对于核电前期四通一平工程等具有通用技术及性能标准，能够形成充分竞争的项目，在施工图出版完成，工程量清单精确完善的基础上，招标人可以考虑实行经评审的最低投标价法，在解除低于成本报价的前提下，以经评审的最低投标价作为中标的标准。核电工程业主单位或总承包单位在开展施工招标工作的过程中，可以考虑以四通一平工程作为切入点，分析探讨经评审的最低投标价法在核电工程施工招标评标中的可行性，并适时推广至部分非核级BOP协助厂房的施工招标中。 　　 依据技术资料深度，确定合同模式，明确评标标准 　　基于我国核电发展的现状，以及各核电项目选址的地缘性差异，在确定核岛、常规岛施工承包商的过程中，通常会出现施工图尚未完成或图纸尚未达到施工图的设计深度、工程量清单内容不够明确、数量不够精确等状况。在这种技术资料深度不够的状况下，由于市场竞争环境不同，投标人对图纸和工程量清单的相识程度深浅不一，若不能选择有针对性的合同模式，简单导致投标人不在同一标准上报价，进而导致通过综合评估法产生的评标结果偏离招标人的真实需求，减弱评标的效果。 　　在开展核电工程施工招标时，招标人应充分衡量招标技术资料的深度，以技术资料的深度作为确定合同模式的主要因素。同时，以合同模式作为依托，设定有针对性的评标标准。对于图纸和工程量清单范围明确，变更可能性相对较小的项目，如对于传统机型常规岛土建项目、BOP项目、前期四通一平项目、核岛负挖项目等，采纳固定总价模式，对投标人的总报价进行打分，并在后续合同