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试论都市圈概念及其界定标准
郭熙保 黄国庆 摘要:都市圈作为经济、社会生活的新型空间组织形态,受到越来越多的中外学者的关注。然而,关于都市圈的概念和都市圈域范围如何界定,中外学者众说纷纭,莫衷一是。本文试图综合国内外学者关于都市”的称呼,似应更为贴切。
很显然,目前理论界对都市圈尚无一个为大家所普遍接受的论述全面的定义。都市圈作为一定地域范围的社会经济区域子系统,虽然在不同国家,其外在表象及量度如空间范围、人口规模、经济总量等会有所不同,但作为社会城市化发展进程的高级阶段,都市圈具有跨地域的共同属性,与单纯的大城市或超大城市有着显著的不同。
根据各国城市化发展的实践,归纳起来都市圈具有以下三项共同结构特征:
1. 拥有一个或多个中心城市。中心城市的人口规模、经济规模在区域内占较大比重,对周边城市和地区有较强的吸引力和辐射力。中心城市是都市圈不可缺少的内核,是增长极和辐射源。如美国纽约都市圈拥有中心城市纽约市,人口800万;日本东京都市圈拥有中心城市东京市,人口821万;我国长三角都市圈拥有中心城市上海市,人口1300万等,且各为该地区乃至该国的经济中心。
2. 拥有范围广阔的经济腹地和除中心城市外的众多其它城市。经济腹地受中心城市吸引和辐射,是中心城市赖以存在的基础。中心城市和其它众多城市,按等级由大到小形成圈层结构,整个区域城市化水平较高,非农业人口比例高于全,经济较发达。如美国纽约都市圈拥有波士顿、华盛顿等次级中心城市,,%,城市化率达到90%。
3. 区域内各城市间有着密切的社会、经济联系,形成合理的社会、经济职能分工,具有较强的一体化倾向。城市圈内的联系既包括人流、物流、信息流、资金流等各种经济要素间的关联,也包括交通运输网络、通讯网络等基础设施的互通。
应当指出的是,在都市圈的发育过程中,三大特征并不是同时具备的。一般来说,首先形成一个大城市,随着产业集聚和人口集中,城市空间向外扩张,带动城市郊区发展。在大城市的辐射作用下,次级城市逐步发展起来,广大的腹地区域城市化进程加快,渐渐地大中小城市间相互连接形成城市化区域,都市圈就形成了。
归纳上述都市圈的三项共同结构特征,本文将都市圈概念定义为:城市化发展到相当阶段时出现的,以一个或少数几个大型城市为中心,以圈域内若干大中小城市为次中心或节点,辐射周边腹地区域,依托发达便利的交通、通信网络,经济联系紧密,具有较高城市化水平和一体化特征的社会经济活动空间组织形态。

二、都市圈的界定标准

勿庸讳言,都市圈是一种复杂的社会经济空间组织形态,由于各城市间均存在空间交互作用(spatial interaction),因此很难严格清晰地界定某一都市圈的具体地域范围。事实上,大城市吸引和辐射范围在空间上常常是交叉重叠的,存在着受多个城市影响的所谓“过渡地带”。但是根据经济地理学的相关理论,区域内各地点受周边城市吸引的引力大小是不等的,城市对外影响力的大小随距离而衰减。综合考虑某地受周边城市影响的相对份额,寻找主要的联系方向,可以划定都市圈域的范围。







为对都市圈域作出较为明确的界定,戈特曼提出了五项原则:(1)区域内有比较密集的城市;(2)有相当多的大城市和都市区;(3)有联系方便的交通走廊把核心城市连接起来,都市区之间有密切的经济联系;(4)达到相当大的规模,人口在2500万以上;(5)属于国家的核心区域,且有国际交往枢纽的作用。[8]
世界各国特别是西方发达国家在二十世纪以来的城市发展实践中,根据各国不同发展阶段的具体条件的不同,提出了不同的标准。

1. 美国的标准
美国在世界上最早对都市圈的界定标准作出规定,设定的标准包括三部分:第一是都市圈中心城市的人口规模标准;第二是外围区域的城市化标准;第三是外围区域和中心城市的经济社会一体化方面的标准。
1910年,出于城市人口统计的需要,美国首次采用了都市圈(Metropolitan Areas(District))概念,并将其标准规定为都市圈内有一个至少20万人口的城市,在城市行政边界以外10公里范围内的最小行政单元的人口密度为150~200人/平方英里。1950年又提出标准都市圈(SMA,standard metropolitan Areas) 以及1960年在人口普查中使用标准都市圈统计区域(SMSA, standard metropolitan statistical areas),规定每个SMSA应有一个人口至少5万以上的中心城市,外围区域的人口密度在150人