怀远县褚集镇土地利用总体规划.doc

怀远县褚集镇土地利用总体规划
(2006-2020年)调整方案
褚集镇人民政府
二o一^年十二月
前言 1
一、 自然与经济社会状况 2
（一） 区域概况 2
（二） 土地利用状况 2
二、 规划实施情况 4
（一）
截止2014年底，全镇城乡建设用地总规模1167397公顷，规划 ，。
5、 林业等生态用地变化情况
截止2014年底，，规划目标年 ，。
（二） 增量指标
截止到2014年，，其中占用 农用地
、；《规划》下达新增建设用地 总规模、占用农用地、占用耕地均为0,因此规划期间各增量均超过 《规划》目标。
截止到2014年，, ，未能达到《规划》目标。
三、调整指导思想和依据
（一） 指导思想
全面贯彻党的十九大精神，按照“乡村振兴、产业兴旺、生活 富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效”的总体要求，牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善最严格的耕地保护 制度和最严格节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划 管理和用途管制，加快生态文明建设，促进褚集镇经济社会全面协调 发展。
（二） 调整原则
1、 总体稳定、局部微调
根据规划中期评估成果，在“大稳定、小调整"的前提下，稳步 推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、基本农田及建设用地布 局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。
2、 应保尽保、量质并重
严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本 国策。按照应保尽保、数量质量并重原则，切实保护耕地和基本农田， 除因采煤塌陷损毁以及国家、省级大型重点建设项目占用外，其余耕 地均予以保护，并将其中优质耕地划入基本农田实行永久保护。
3、 节约集约、优化结构
按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外 延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障
新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设 用地结构和布局，提升人居环境水平，优化国土空间开发格局。
4、 统筹兼顾、突出重点
正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强 规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田调 整、建设用地结构与布局优化，制定完善保障措施，切实解决影响耕 地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。
5、 加强协调、充分衔接
坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化与城市总体规划、 控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划的充分衔接，推 进全镇“多规合一”和海绵城市建设。
（三） 调整范围与期限
调整范围为褚集镇行政辖区范围内全部土地， 公顷。
规划基期年为2005年，调整基期年为2014年，调整目标年为 2020 年。
（四） 调整依据
1、相关法律法规
《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）
《基本农田保护条例》（1998年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
《中华人民共和国环境保护法》（2014年）
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务
院令第256号）
2、 相关政策文件
国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方
案》的通知（国土资厅〔2014） 1237号）
国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年） 调整方案的通知（国土资发（2016） 67号）
国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的
通知（国土资厅函〔2016〕1096号）
安徽省国土资源厅关于做好土地利用总体规划调整完善前期工
作的通知（皖国土资函〔2015） 312号）
安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工 作的通知（皖国土资函〔2016〕125号）
《安徽省国土资源厅关于印发土地利用总体规划调整完善成果
省级审查工作方案的通知》（皖国土资函〔2017〕70号）
蚌埠市国土资源局关于印发《蚌埠市乡（镇）级土地利用总体规
划调整完善成果审查工作方案》的通知（蚌国土资函〔2017） 246号）
3、 相关规划
《怀远县土地利用总体规划（2006-2020年）》
《怀远县全域永久基本农田划定方案》
《怀远县城总体规划（2014-2030年）》
《怀远县村庄布点规划（2016-2020年）》
《怀远县褚集乡土地利用总体规划(2006-2020年